2016年人社工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省、無錫市人社工作會(huì)議及市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江陰為目標(biāo)，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大改革創(chuàng)新力度，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全力完善社會(huì)保障體系，突出抓好“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階，努力增強(qiáng)群眾“獲得感”，實(shí)現(xiàn)人社事業(yè)“十三五”發(fā)展良好開局。

一、突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量

（一）確保完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。全年提供就業(yè)崗位5.5萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；失業(yè)人員再就業(yè)3300人；援助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)600人，開發(fā)公益性崗位160個(gè)；江陰籍返澄高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92%以上；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人；年內(nèi)扶持自主創(chuàng)業(yè)2130人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)260人，創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款容量增至1億元。

（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程。全面實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、技能型創(chuàng)業(yè)等有針對(duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)大創(chuàng)園天安園區(qū)建設(shè)，建成江南大學(xué)國(guó)家科技園江陰創(chuàng)業(yè)園，全年完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐30個(gè)。引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）建立鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)園。辦好江陰創(chuàng)業(yè)大學(xué)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高等院校合作，建立各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)本地企業(yè)與項(xiàng)目的對(duì)接。在局網(wǎng)站建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布平臺(tái)。積極組織大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加第二屆“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地管理。積極開展創(chuàng)業(yè)夏令營(yíng)、“創(chuàng)富人生”訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)。

（三）不斷促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。準(zhǔn)確掌握就業(yè)失業(yè)情況，全面建成失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，力爭(zhēng)到年底，監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)1000家。全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，逐步建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量，完善小微企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。繼續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，開展“援企穩(wěn)崗”就業(yè)系列活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助工作，重點(diǎn)做好大學(xué)生實(shí)名制就業(yè)管理工作，完善高校畢業(yè)生信息共享機(jī)制和實(shí)名制調(diào)查制度，合理開發(fā)公益崗位，確保困難家庭大學(xué)生100%就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)服務(wù)，提高就業(yè)見習(xí)率。按照“分類幫扶”的原則，加大針對(duì)就業(yè)援助對(duì)象的培訓(xùn)力度。落實(shí)優(yōu)惠幫扶政策，確保零就業(yè)家庭、低保家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。

（五）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)招聘周等專項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)手段、服務(wù)模式的精細(xì)化管理，提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息化服務(wù)體系建設(shè)。探索政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)供給。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)改造，進(jìn)一步完善求職者與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。

二、完善制度體系，不斷提高社會(huì)保障發(fā)展水平

（六）完善社會(huì)保障制度。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)人員職業(yè)年金制度。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障“即征即保”工作。配合組織部、農(nóng)辦等部門進(jìn)一步完善村干部養(yǎng)老保障機(jī)制。適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，適時(shí)調(diào)整醫(yī)保保障待遇，完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保差異化支付政策。建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金先行支付機(jī)制。完善醫(yī)療救助制度。拓展個(gè)人賬戶結(jié)余資金使用途徑。有序推進(jìn)醫(yī)保協(xié)議管理。積極探索 “長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)”。落實(shí)《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》，做好相應(yīng)政策的調(diào)整工作。

（七）擴(kuò)大社保覆蓋面。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保。進(jìn)一步探索實(shí)施助保工程。降低斷保存量、控制斷保增量，壓降江陰籍企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保人數(shù)30%，新增參保4萬人，凈增1萬人。全面推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，確保新建項(xiàng)目參保率達(dá)100%。

（八）穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。穩(wěn)步提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇水平。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月250元調(diào)整到280元；被征地農(nóng)民第四年齡段人員保養(yǎng)金（養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補(bǔ)助金）由每人每月600元調(diào)整到670元，穩(wěn)步提升醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)待遇，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率穩(wěn)定在100%。健全失業(yè)保險(xiǎn)金待遇確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼。開展新一輪退休職工免費(fèi)健康體檢工作。開展好各類退休人員慰問工作，舉辦退休人員系列文體活動(dòng)。

（九）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。貫徹實(shí)施《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)預(yù)防和清欠工作機(jī)制。落實(shí)省廳《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作通知》的具體操作細(xì)則。推進(jìn)“陽(yáng)光醫(yī)保”，創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極推進(jìn)職工醫(yī)保智能化監(jiān)管，探索引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立三位一體的監(jiān)控服務(wù)體系。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)療行為，將醫(yī)保的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為和參保人員就醫(yī)行為的監(jiān)管。

（十）提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)保藥品庫(kù)、診療庫(kù)、材料庫(kù)“三目錄”規(guī)范化。建立工傷網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，打通快速認(rèn)定通道，實(shí)現(xiàn)工傷職工及時(shí)就醫(yī)、快速結(jié)算。扎實(shí)推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。嚴(yán)格工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定過程，實(shí)現(xiàn)程序的規(guī)范化、合法化。完成社保中心改造，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“一窗經(jīng)辦”。

三、圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

（十一）大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次高技能人才。全年新引進(jìn)各類人才1萬人，其中高層次人才510人。加大技能人才培養(yǎng)力度，新增高技能人才4500人。引進(jìn)大學(xué)生7000人。加大海外高層次人才和外國(guó)專家引進(jìn)力度，新增外國(guó)專家60人、海外留學(xué)人才120人。加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，新增專業(yè)技術(shù)人才5500人。

（十二）做好人才服務(wù)工作。加強(qiáng)與國(guó)際組織、獵頭公司合作，吸引海外人才來澄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善“江陰引智辦”微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)引智部門和國(guó)外人才之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)和“一對(duì)一”宣傳。江蘇“外專計(jì)劃”以及“十大領(lǐng)域海內(nèi)外引才行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。做好發(fā)放高層次人才服務(wù)卡工作。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生租房補(bǔ)貼政策。做好人才公寓復(fù)核與人才公租房資格審核工作。規(guī)范職稱評(píng)定工作。積極參與“千名專家進(jìn)千企活動(dòng)”。組織申報(bào)無錫市國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖人才、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)軍人才、中介服務(wù)領(lǐng)軍人才。做好省市突出貢獻(xiàn)中青年專家的推薦工作。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（十三）加強(qiáng)博士后工作站建設(shè)。進(jìn)一步搭建引進(jìn)和培養(yǎng)急需的高層次人才平臺(tái)，完善博站管理辦法，探索博士后工作站建設(shè)從企業(yè)單位向事業(yè)單位發(fā)展，鼓勵(lì)科研型事業(yè)單位創(chuàng)立工作站。繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)站規(guī)模，新建省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和國(guó)家博士后科研工作站（含分站）2家以上，新建江陰市級(jí)博士后工作站5家以上。

（十四）打造江陰人才引育和職業(yè)培訓(xùn)品牌。組織 “才聚江陰”校園招聘活動(dòng)，推進(jìn)微信進(jìn)校園活動(dòng)。探索技能人才國(guó)際開發(fā)，加強(qiáng)與德國(guó)西門子公司的合作與交流，與國(guó)外職業(yè)技能院校合作，組織實(shí)施高技能人才、技校及職教教師、學(xué)生海外培訓(xùn)計(jì)劃。完善職業(yè)培訓(xùn)體系，培育壯大職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施考核鑒定移動(dòng)監(jiān)控措施。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)工作，規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，探索推進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，圍繞電子商務(wù)、家政服務(wù)、烹飪等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展“1+1”（每年培訓(xùn)1000名服務(wù)業(yè)技能人才，扶持新辦100家創(chuàng)業(yè)實(shí)體）技能型創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)工程，大力開發(fā)助力創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

（十五）擴(kuò)大技能人才影響。結(jié)合江陰發(fā)展特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)，建設(shè)一支具有江陰特色的技能人才隊(duì)伍。創(chuàng)造條件積極承辦省級(jí)及以上規(guī)格的職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目。認(rèn)真組團(tuán)參加上級(jí)政府及人社部門組織的各類技能大賽，并在省和國(guó)家級(jí)大賽中實(shí)現(xiàn)“冠軍零的突破”。

四、完善制度機(jī)制，提升人事管理科學(xué)化水平

（十六）進(jìn)一步規(guī)范人事管理。貫徹落實(shí)公務(wù)員法及配套法規(guī)。加強(qiáng)公務(wù)員各類培訓(xùn)工作。推進(jìn)公務(wù)員績(jī)效考核制度建設(shè)，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、評(píng)先促后的考核導(dǎo)向。開展新一輪人事干部政策法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)新參公單位管理。清理機(jī)關(guān)借用混崗，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和長(zhǎng)效管理，并探索建立公務(wù)員、參公人員科學(xué)流動(dòng)機(jī)制。完善事業(yè)單位考核辦法。加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理。加強(qiáng)編外用工人員管理，優(yōu)化升級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工人員信息核對(duì)和建庫(kù)工作。

（十七）進(jìn)一步推進(jìn)人事改革。探索推行公務(wù)員分類改革，建立管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度。探索實(shí)施聘任制公務(wù)員工作。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)妥做好事改企推進(jìn)工作。繼續(xù)做好《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施工作。從嚴(yán)控制并不斷優(yōu)化事業(yè)單位各類崗位及其結(jié)構(gòu)比例，健全崗位管理和人員聘用制度。探索更能充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)以及各類崗位專業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位工作人員招聘方式。

（十八）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。根據(jù)省統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。落實(shí)縣級(jí)以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員基層工作補(bǔ)貼。研究探索事業(yè)單位績(jī)效工資分配新機(jī)制，根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，建立激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效工資分配體系。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位休假管理，科學(xué)推進(jìn)帶薪年休假制度落實(shí)。

（十九）落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。按照國(guó)家、省、無錫以及江陰有關(guān)文件精神，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)安置工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，圓滿完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部社會(huì)化管理，扎實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)解困工作。加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安置干部隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)工作。落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療救助制度。

（二十）提升人事考試工作水平。圓滿完成部、省、無錫下達(dá)的各項(xiàng)考試任務(wù)，確?？荚嚢踩?00%。貫徹落實(shí)《江蘇省人事考試考務(wù)工作規(guī)定》，健全完善我市人事考試管理制度體系，全面提升人事考試科學(xué)化水平。推進(jìn)考試基地和標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)。完善考務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、流程和規(guī)則，深化考試精細(xì)化管理工作。完善人事考試工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化考試環(huán)境。對(duì)開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）編外人員實(shí)施總量控制并進(jìn)行規(guī)范招錄。

五、強(qiáng)化依法治理，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（二十一）深化和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。開展和諧勞資企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)勞務(wù)派遣管理。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)盾”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注保安、物業(yè)、快遞等行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。積極貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)民工提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。年度規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上，已建工會(huì)集體合同簽訂率保持在95%以上。

（二十二）加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作和企業(yè)最低工資政策實(shí)施效果專項(xiàng)調(diào)查工作，適時(shí)發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，并組織貫徹落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，推進(jìn)工資按月足額發(fā)放。

（二十三）強(qiáng)化基層勞調(diào)組織建設(shè)。建立完善“江陰市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解專業(yè)委員會(huì)”。積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)勞調(diào)組織作用，在全市100人以上企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。指導(dǎo)大中型非公有制企業(yè)、商會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。在教育、衛(wèi)生等大系統(tǒng)探索建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，開展調(diào)解試點(diǎn)示范工作。

（二十四）加大調(diào)解仲裁辦案力度。不斷完善重大集體爭(zhēng)議的多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制和仲裁快速處理機(jī)制。對(duì)外，建立仲裁院與法院定期溝通協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步完善裁審銜接程序，統(tǒng)一調(diào)裁尺度，提高仲裁工作權(quán)威性；對(duì)內(nèi)，建立局內(nèi)部監(jiān)察、仲裁、工傷、社保等部門聯(lián)動(dòng)辦案制度。對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行立案、調(diào)解、裁決全過程及時(shí)逐級(jí)報(bào)告制度，減少群體性事件。推進(jìn)巡回仲裁庭審活動(dòng)。開展調(diào)解員“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)。推動(dòng)臨港街道建立仲裁派出庭。暢通拖欠工資爭(zhēng)議、涉及農(nóng)民工爭(zhēng)議處理綠色通道，建立弱勢(shì)勞動(dòng)者的救助機(jī)制。仲裁委立案處理案件結(jié)案率94%以上。

（二十五）提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。加大欠薪打擊力度，加強(qiáng)與公安等部門協(xié)調(diào)，探索建立“三方”網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接。推行“一訴全查”制度，以“解決一案，規(guī)范一戶”的方式規(guī)范企業(yè)用工。完善升級(jí)勞動(dòng)關(guān)系分色預(yù)警監(jiān)控指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控。創(chuàng)新書面審查形式，加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)宣傳，以“重點(diǎn)審、交替審”相結(jié)合的辦法實(shí)施審查。深化勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)培育評(píng)定工作，建立科學(xué)合理的勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。探索勞動(dòng)監(jiān)察“行政約談”、“法律指導(dǎo)”工作新模式。勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率100%。

六、提升服務(wù)效能，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和自身建設(shè)

（二十六）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。做好規(guī)范性文件審查、法治監(jiān)督以及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等基礎(chǔ)工作。成立局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)建立完善依法行政各項(xiàng)制度并抓好執(zhí)行落實(shí)工作。清理、修改和完善權(quán)力清單和責(zé)任清單。推進(jìn)行政調(diào)解工作。規(guī)范行政許可辦理程序、時(shí)限、文書。加強(qiáng)行政許可信息主動(dòng)公開。規(guī)范清理局歷年來政策文件。

（二十七）繼續(xù)推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)。建成啟用檔案中心，進(jìn)一步完善檔案信息集中化管理軟件平臺(tái)建設(shè)。集中推進(jìn)“兩卡”發(fā)放工作，加快市民卡系統(tǒng)的應(yīng)用更新，加強(qiáng)卡業(yè)務(wù)拓展，全年完成發(fā)放省社會(huì)保障卡和新版市民卡20—30萬張，年內(nèi)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到130萬人。根據(jù)無錫進(jìn)度，實(shí)時(shí)推進(jìn)通過省統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)無錫“全市醫(yī)保一卡通”。進(jìn)一步完善網(wǎng)站、微信、12333、自助服務(wù)一體機(jī)等多渠道結(jié)合的公共服務(wù)信息化體系。

（二十八）深入推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在逐步將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向社區(qū)（村）延伸，推進(jìn)人社基層平臺(tái)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，完成社保中心一窗式經(jīng)辦改造，上半年實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)窗口單位公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。推動(dòng)局新辦公地點(diǎn)的整合，大幅度提升經(jīng)辦效率和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步方便群眾辦理人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)?；鶎尤松缢ぷ魅藛T在編在崗率不低于70%。

（二十九）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和統(tǒng)計(jì)管理。科學(xué)編制全市“十三五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃。制訂和執(zhí)行年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)省、無錫和本市計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤督查。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展“八項(xiàng)工程”和民生幸福“六大體系”等各項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集報(bào)送信息化。

（三十）做好新聞宣傳和調(diào)查研究工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，注重宣傳成效，利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、自辦刊物等平臺(tái)及時(shí)把握和應(yīng)對(duì)輿情動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)政務(wù)信息工作，增強(qiáng)信息報(bào)送的針對(duì)性和時(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作，繼續(xù)開展年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。注重工作創(chuàng)新，在全系統(tǒng)繼續(xù)開展創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)。

（三十一）做好信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理。推進(jìn)法定途徑分類處理信訪訴求工作。做好重大信訪事項(xiàng)的督查督辦工作。探索將人民調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，拓寬信訪矛盾化解渠道。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有效防范信訪風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)陽(yáng)光信訪，規(guī)范辦事流程，優(yōu)化信訪秩序，增強(qiáng)信訪工作透明度。

（三十二）推進(jìn)黨建、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的管理考核和監(jiān)督檢查，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)常態(tài)化。加強(qiáng)內(nèi)控制度的執(zhí)行，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，聘請(qǐng)第三方進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督，積極培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。在全體黨員中，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開展制度廉評(píng)工作，不斷提升人社系統(tǒng)為民服務(wù)水平。

（三十三）建設(shè)高素質(zhì)的人社干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作條例，加大干部選拔、交流力度，真正使有能力、有經(jīng)驗(yàn)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍鋵?shí)到發(fā)展一線。開展下屬事業(yè)單位新一輪聘用工作。完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。組織全市各鎮(zhèn)（街道）人社專職協(xié)理員集中業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理全覆蓋。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)人社干部隊(duì)伍。