江陰市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議辦公室

 

澄知聯(lián)發(fā)〔2017〕1號(hào)

 

 

關(guān)于印發(fā)《江陰市“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，靖江園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)將《江陰市“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

江陰市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議辦公室

2017年4月25日

 

江陰市“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃

 

“十三五”時(shí)期，是江陰市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的重要階段。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》、《江陰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，江陰市深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在突出位置，放在創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體布局中推進(jìn)，全面完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”發(fā)展綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成功躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市行列，為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平大幅提升。“十二五”期間，全市累計(jì)專利申請(qǐng)75409件，發(fā)明專利申請(qǐng)22608件，授權(quán)專利37093件。2015年江陰專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量分別為2010年的2.5倍、2倍和8倍；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)14.16件，比2010年增加了10.1件，PCT專利申請(qǐng)量59件；江陰市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)累計(jì)達(dá)28446件，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到42件，江蘇省著名商標(biāo)達(dá)到145件，江蘇名牌達(dá)到125只，品牌數(shù)量在全國(guó)縣級(jí)市中位居前列。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系逐步健全。順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)驗(yàn)收和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市考核，江陰國(guó)家高新區(qū)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，江陰臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、江陰-靖江工業(yè)園區(qū)獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議工作制度，全市形成市、鎮(zhèn)（街）園區(qū)、企業(yè)三級(jí)管理體系，高新區(qū)等6個(gè)鎮(zhèn)（街）園區(qū)建成無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)域。92家企業(yè)完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)。12家企業(yè)承擔(dān)了省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃和專利實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)126家。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，登記專利項(xiàng)目140項(xiàng)，推動(dòng)專利交易50項(xiàng)。主導(dǎo)起草國(guó)家、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)121項(xiàng)，主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織1個(gè)，承擔(dān)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織2個(gè)。15家企業(yè)進(jìn)行了專利投保，11家企業(yè)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，質(zhì)押貸款額累計(jì)超3億元。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雙打”和“護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)，獲批設(shè)立專利行政執(zhí)法巡回審理庭，“十二五”期間累計(jì)處理專利侵權(quán)糾紛19起，假冒專利案件37起，江陰海關(guān)查獲進(jìn)出境環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件1起。建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，設(shè)立了中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心江陰分中心，建設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警維權(quán)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的行業(yè)專利預(yù)警研究，為全市18家企業(yè)提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)警服務(wù)。

5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不斷提高。設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心江陰分中心、中國(guó)科學(xué)院上海科技查新咨詢中心江陰分中心，建設(shè)并開(kāi)通了江陰市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)部門間合作，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)力量，推出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)成效顯著。組織舉辦“4•26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日系列宣傳活動(dòng)，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、靈活多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，有力提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的社會(huì)知名度和影響力。聯(lián)合上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、南理工知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、江蘇大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，成立了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)班5期和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及貫標(biāo)講座6期，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才1000余人次，引進(jìn)高端復(fù)合型人才5名，奠定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的人才基礎(chǔ)。

（二）面臨形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力的地位愈發(fā)凸顯。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐引領(lǐng)作用提出了更高的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院從大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的高度，作出了深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，江蘇正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》，明確提出“必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本制度予以高度重視，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越”，指明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展方向。江陰作為蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成區(qū)域，正處于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵期，深化管理改革、開(kāi)展體制創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝期，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市是江陰實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在要求，是江陰適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措。

“十二五”期間，江陰知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效顯著，但與建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的目標(biāo)還存在一定差距：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系改革有待深入，市鎮(zhèn)兩級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力有待進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待加快，運(yùn)營(yíng)、質(zhì)押融資和保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化力度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍需提高；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系不夠完善，執(zhí)法力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的有效銜接需進(jìn)一步強(qiáng)化；五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平尚需提升，規(guī)模性和高端化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少、涉外服務(wù)能力偏弱，與江陰當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際需求存在較大差距；六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)力度需進(jìn)一步加大，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)技術(shù)、法律實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才，以及熟練應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的高層次人才急需引進(jìn)和培養(yǎng)。

因此，“十三五”時(shí)期，江陰要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、緊緊抓住新機(jī)遇、積極迎接新挑戰(zhàn)，深入貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市意見(jiàn)精神，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以十八大和十八屆三中四中五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先”六大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主攻方向，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的綜合能力為立足點(diǎn)，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為切入點(diǎn)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和人才體系為支撐點(diǎn)，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量與效益，著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)和支撐創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)的深度融合，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，努力打造一個(gè)創(chuàng)造卓越、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、布局規(guī)劃和監(jiān)管服務(wù)，營(yíng)造公平公正、開(kāi)放透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置中的決定性作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源和要素高效流動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2．堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施路徑，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量與效益，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由大到強(qiáng)、由多到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

3．堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全局。圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)有影響力的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展重點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源，培育壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)江陰產(chǎn)業(yè)邁向中高端，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，更好地服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新型城市和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大局。

4．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的“一核兩翼多點(diǎn)”的區(qū)域新格局。同時(shí)注重區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，開(kāi)展高價(jià)值專利、高知名度商標(biāo)和高影響力版權(quán)產(chǎn)品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型的特色企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育。

三、發(fā)展目標(biāo)

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量顯著提升。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位更加凸顯，企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)占全市申請(qǐng)總量的75%；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)20件以上，國(guó)際專利（PCT）申請(qǐng)量年增長(zhǎng)超過(guò)20%。注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到38000件，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到60件，江蘇省著名商標(biāo)達(dá)到200件以上。軟件著作權(quán)登記、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量穩(wěn)步上升，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心專利、知名品牌、高價(jià)值版權(quán)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易額明顯增長(zhǎng)。高新技術(shù)領(lǐng)域90%以上的重大專利技術(shù)得到實(shí)施，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上。全市力爭(zhēng)10%以上重大專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利的有機(jī)融合。主導(dǎo)制（修）訂國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過(guò)380項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織18個(gè)以上。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加快流動(dòng)轉(zhuǎn)化，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、交易量增長(zhǎng)20%以上。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯優(yōu)化。建立適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高效有力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政保護(hù)與司法保護(hù)相銜接的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件當(dāng)年結(jié)案率達(dá)到95%以上，投訴和舉報(bào)的回復(fù)率達(dá)到100%。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度超過(guò)75%，權(quán)利人滿意度超過(guò)80%，侵權(quán)、假冒等違法行為顯著減少，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，外商在我市投資、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性明顯提升。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)深入推進(jìn)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)作用充分發(fā)揮。建成一批技術(shù)先進(jìn)、功能完備、服務(wù)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，形成一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大。擁有一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、精通國(guó)際規(guī)則，具有較高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)水平的高層次專門人才隊(duì)伍，培養(yǎng)100名從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的專業(yè)人才，200名專業(yè)管理能力較強(qiáng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才，1000名具有較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和實(shí)際工作能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師。知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和教育全面普及，社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求基本得到滿足。

江陰市“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)

分  類	指     標(biāo)	發(fā)展目標(biāo)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出	企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)占全市申請(qǐng)總量	75%
	萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量	20件
	PCT申請(qǐng)量年增長(zhǎng)率	≥20%
	累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)量	38000件
	累計(jì)中國(guó)馳名商標(biāo)量	60件
	累計(jì)江蘇省著名商標(biāo)量	200件
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用	高新技術(shù)領(lǐng)域重大專利技術(shù)實(shí)施率	≥90%
	自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重	≥80%
	重大專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)比例	≥10%
	累計(jì)主導(dǎo)制（修）訂國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)	380項(xiàng)
	承擔(dān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織	18個(gè)
	知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、交易量增長(zhǎng)率	≥20%
	知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)	100家
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)	知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件當(dāng)年結(jié)案率	≥95%
	舉報(bào)投訴回復(fù)率	≥100%
	全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度	≥75%
	權(quán)利人滿意度	≥80%
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理	貫標(biāo)企業(yè)數(shù)	170家
知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才	知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)人才	100人
	企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才	200人
	知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師	1000人

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施

1．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)要求，編制江陰年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案。強(qiáng)化示范城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，探索開(kāi)展示范城市建設(shè)的特色工作，全面提升江陰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。積極實(shí)施并確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)取得實(shí)效，確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，將江陰打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技深度融合的示范城市，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施走向深入。

2．推進(jìn)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工作，印發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工作方案，落實(shí)責(zé)任部門、健全工作機(jī)制、完善保障體系。推動(dòng)高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江陰靖江工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建活動(dòng)，在有條件的園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；組織商貿(mào)街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)積極開(kāi)展省、市級(jí)“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作。探索創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在支撐各板塊創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。

3．開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)。選擇江陰“十三五”的重點(diǎn)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源普查與空間資源分析，形成區(qū)域布局分析報(bào)告。開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的匹配度分析，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，試點(diǎn)建設(shè)可視化知識(shí)產(chǎn)權(quán)地理信息系統(tǒng)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局軟科學(xué)研究，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局智庫(kù)。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量

1．鼓勵(lì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)和承擔(dān)、實(shí)施國(guó)家、省、市級(jí)重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師全程參與創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記、地理標(biāo)志保護(hù)申請(qǐng)、植物新品種登記和集成電路布圖設(shè)計(jì)登記等，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

2．加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)造。完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，以江陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題為重點(diǎn)，支持企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，建立產(chǎn)學(xué)研專利供需對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)組建校企合作聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈上與高校院所實(shí)現(xiàn)深度融合。

3．培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)省、市高價(jià)值專利培育計(jì)劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展集成創(chuàng)新，充分利用專利信息分析，制定專利挖掘與布局策略，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批高價(jià)值專利。實(shí)施高知名度商標(biāo)培育計(jì)劃，支持行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)集體商標(biāo)，支持企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)將品牌自創(chuàng)與收購(gòu)相結(jié)合，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高知名度商標(biāo)。實(shí)施高影響力版權(quán)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大版權(quán)創(chuàng)新投入，在動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、廣告策劃、軟件設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心版權(quán)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度全覆蓋，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育與認(rèn)定制度，大力推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)標(biāo)貫標(biāo)認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過(guò)程。

2．提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力。大力實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新水平、規(guī)模效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升。鼓勵(lì)通過(guò)“貫標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)主導(dǎo)或參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供海內(nèi)外戰(zhàn)略研究與分析布局，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施與運(yùn)用能力。

3．培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選取一批骨干企業(yè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育工作。組織實(shí)施一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突破并掌握一批以專利權(quán)為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)技術(shù)。更大力度推動(dòng)創(chuàng)新要素向骨干企業(yè)集聚，引進(jìn)并壯大一批具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。

（四）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局研究，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)路線分析和專利布局，形成專利密集型產(chǎn)業(yè)；提升馳（著）名商標(biāo)運(yùn)用能力和水平，加快形成品牌聚合示范效應(yīng)，培育商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、信息和版權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

2．開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)。選擇有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)示范園區(qū)開(kāi)展集群管理試點(diǎn)工作。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，支持開(kāi)展專利集群管理，建設(shè)具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。建立集群管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)集群管理專家?guī)?，搭建集群管理工作支撐平臺(tái)，制定產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一園區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)（街）一創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略格局。

3．加強(qiáng)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等具有較強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，利用專利信息開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專利布局，發(fā)揮專利信息對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)方向、路徑選擇的導(dǎo)向作用，以專利導(dǎo)航助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，為江陰推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供有力支撐。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)

1．推進(jìn)企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，在節(jié)能環(huán)保、高端裝備、集成電路、智能電網(wǎng)、光電材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培養(yǎng)并壯大一批專利技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。依托江陰技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為載體，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果在澄企業(yè)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施進(jìn)程。

2．構(gòu)建專利運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)體系。加大專利運(yùn)營(yíng)財(cái)政投入，開(kāi)展專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展價(jià)值評(píng)估、技術(shù)咨詢、專利布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、托管服務(wù)等專利運(yùn)營(yíng)相關(guān)服務(wù)。支持民間資本創(chuàng)辦專業(yè)化專利運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展專利收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)、組合、投資等服務(wù)，盤活專利資產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與專利運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專利商業(yè)化。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易市場(chǎng)，逐步形成政府推動(dòng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間資本搭橋，企業(yè)積極參與的專利運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)體系。

3．拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)合作的工作體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。深入開(kāi)展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，組建專利保險(xiǎn)服務(wù)聯(lián)盟。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)規(guī)模化、常態(tài)化。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合管理體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街）、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加專職工作人員，建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。構(gòu)建完善市、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)及企業(yè)的三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系及上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議工作制度，創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)溝通、重大事項(xiàng)通報(bào)和重大案件會(huì)商的機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作局市會(huì)商機(jī)制。

2．強(qiáng)化科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。充分落實(shí)《江陰市重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作意見(jiàn)》精神，完善重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府資金支持的各類經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查評(píng)議及政策性建議的提供。引導(dǎo)重大科技經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目承擔(dān)單位等市場(chǎng)主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作，加強(qiáng)全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。

3．完善區(qū)域信息服務(wù)體系建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)市、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地的專利信息服務(wù)分中心建設(shè)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，重點(diǎn)做好我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五大平臺(tái)”建設(shè)，同時(shí)在高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）等科技創(chuàng)新活躍地區(qū)建設(shè)不同層級(jí)的服務(wù)分平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫(kù)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)化信息庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)的開(kāi)發(fā)，搭建“布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)體系。

（七）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1．加大行政執(zhí)法與監(jiān)管力度。強(qiáng)化市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，壯大執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法巡回審理庭職能。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)假冒和侵權(quán)的高壓態(tài)勢(shì)。完善跨區(qū)域、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)同與溝通移送機(jī)制，推動(dòng)本區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法常態(tài)化，提高跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，統(tǒng)籌全市行政執(zhí)法力量，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)巡查，建設(shè)全面響應(yīng)、全面公開(kāi)、全程管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管平臺(tái)。加大出入境環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，深入推進(jìn)中國(guó)制造海關(guān)形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)貨物、物品進(jìn)出境。

2．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政審判職能。圍繞重大典型案件加強(qiáng)司法審判宣傳工作，以司法審判活動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高。

3．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。加快推進(jìn)中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心江陰分中心建設(shè)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定中心。建設(shè)江陰知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴、維權(quán)援助和執(zhí)法流程管理線上市場(chǎng)巡查化。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站體系，實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)在全市范圍的覆蓋。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式，打造全省領(lǐng)先、工作高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，主動(dòng)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出境保護(hù)。

4．開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)警公共服務(wù)平行政審判成立上市公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，圍繞江陰市百家上市公司及擬上市公司、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和預(yù)警研究，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟和預(yù)警分析合作共同體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)形成多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)和預(yù)警機(jī)制，提高江陰企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，不斷壯大人才隊(duì)伍。

1．加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及和文化建設(shè)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、中國(guó)專利周等活動(dòng)的社會(huì)影響。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳行政審判文明建設(shè)、普法教育、科普宣傳、文明創(chuàng)建等全民文化宣傳活動(dòng)。通過(guò)專版、專欄、活動(dòng)等新聞傳播形式，加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的宣傳，推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力

提高江陰企業(yè)業(yè)權(quán)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建。建立政府牽頭、高校院所、企事業(yè)單位共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)審員、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的企業(yè)家和業(yè)務(wù)精湛的專利代理人等5支知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。支持江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)，開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)規(guī)模。支持高校院所建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)，集聚高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究人才，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展智庫(kù)。

專欄4：知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政專項(xiàng)投入中拿出資金，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，采取多種方式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、專利代理人培訓(xùn)和企業(yè)法人知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研修制度。到2020年，培養(yǎng)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的專業(yè)人才100名，專業(yè)管理能力較強(qiáng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才200名，具有較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和實(shí)際工作能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師1000名。

3．加大高端復(fù)合型人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，推薦優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員到國(guó)際知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司開(kāi)展交流、訪問(wèn)和培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則掌握。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書(shū)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。支持引進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才和優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、懂技術(shù)、會(huì)管理的高層次復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

五、保障措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商管理局、版權(quán)局等相關(guān)部門的支持，探索局市會(huì)商合作機(jī)制，加大對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。強(qiáng)化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議職能，制定切實(shí)可行的年度推進(jìn)計(jì)劃、保障措施和配套政策，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，及時(shí)研究解決全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，合力推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

2．加強(qiáng)政策支持。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等政策制定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)載體建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)等的政策支撐。加強(qiáng)專利資助、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金等鼓勵(lì)措施的修訂與落實(shí)，逐步形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度向重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜的政府引導(dǎo)。出臺(tái)支持企業(yè)建立和完善專利運(yùn)營(yíng)制度的文件，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展提供政策支持。

3．加大資金投入。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于發(fā)明專利授權(quán)和國(guó)外專利申請(qǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)、重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值提升、管理運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化等方面。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入的融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、各類基金增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化投入體系。

4．強(qiáng)化督促檢查。積極爭(zhēng)取地方人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施行為的監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效納入政府部門績(jī)效考核體系，作為鎮(zhèn)（街）、園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要條件。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和運(yùn)用情況作為技術(shù)人員職稱評(píng)定、職務(wù)晉升的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)時(shí)跟蹤規(guī)劃任務(wù)的完成情況，做好進(jìn)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)分析和階段評(píng)估，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。實(shí)施期滿，組織開(kāi)展全面科學(xué)的評(píng)估，為制定新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。