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信息索引號 01404053X/2018-00983 生成日期 2018-03-27 公開日期 2018-04-03
文件編號 澄政辦發(fā)〔2018〕24號 公開時限 長期公開 發(fā)布機(jī)構(gòu) 江陰市人民政府辦公室
公開形式 網(wǎng)站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 綜合政務(wù) 主題(二級) 機(jī)關(guān)事務(wù) 關(guān)鍵詞 通知,公開,電子政務(wù)
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內(nèi)容概述 關(guān)于印發(fā)《江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見》的通知
關(guān)于印發(fā)《江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見》的通知

 

澄政辦發(fā)〔201824

 

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,高新區(qū)管委會,臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,靖江園區(qū)管委會,市各委辦局,市各直屬單位:

現(xiàn)將《江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

江陰市人民政府辦公室

2018327

(此件公開發(fā)布)

 

江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見

 

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20168號)、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則的通知》(國辦發(fā)〔201680號)精神及《江蘇省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施細(xì)則》(蘇政辦發(fā)〔2017151號)要求,特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署,圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,積極試點(diǎn)探索政務(wù)公開新路徑新方法,進(jìn)一步明確我市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作任務(wù)要求,助推我市“放管服”改革,打造透明政府、法治政府和服務(wù)型政府,為高水平全面建成小康社會和“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,通過“四化”建設(shè),即:平臺建設(shè)整合化,建成數(shù)據(jù)集中存儲、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的政務(wù)公開平臺;公開目錄清單化,編制政府信息公開目錄、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單,堅持應(yīng)公開、盡公開;公開流程制度化,政府信息主動公開、依申請公開要求明確、流程規(guī)范、監(jiān)管到位;展現(xiàn)形式簡單化,各類政府信息分類清晰、搜索便捷,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與,實現(xiàn)全流程權(quán)力公開、全過程服務(wù)公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評價的“五全”目標(biāo),推動我市政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)作。

三、工作內(nèi)容

各級、各相關(guān)部門要按照本意見確定的范圍、工作目標(biāo)、責(zé)任分工和進(jìn)度安排,認(rèn)真組織實施,重點(diǎn)做好規(guī)范編制三類清單目錄、建立健全三項制度規(guī)范、統(tǒng)籌建設(shè)四個平臺,進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)。

(一)加快建立健全政務(wù)公開制度規(guī)范

1.加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單統(tǒng)一規(guī)范

各相關(guān)部門在權(quán)力事項“三級四同”基礎(chǔ)上,結(jié)合本部門行政權(quán)力事項清單和責(zé)任清單,配套公開辦事指南,公布辦理范圍、運(yùn)行流程、材料目錄、法定辦理時限、承諾辦結(jié)時限、涉及的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等基本信息。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度,不得擅自新設(shè)權(quán)力事項,不得在已公開的權(quán)力清單之外行使權(quán)力。按照國務(wù)院辦公廳簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程要求和省政府部門公共服務(wù)事項清單,對本部門以及國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項進(jìn)行梳理,編制公共服務(wù)事項目錄,發(fā)布辦事指南,對辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,并實行動態(tài)調(diào)整。

2.建立健全政務(wù)公開事項目錄

依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單,梳理權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)過程中產(chǎn)生的政府信息,逐項認(rèn)定公開屬性,形成全市政務(wù)公開事項目錄體系,對公開信息的主體、內(nèi)容、時限、方式等進(jìn)行規(guī)范。20184月底前,發(fā)改、財政、司法、住建、文廣新、環(huán)保、安監(jiān)等市級部門制定本部門政務(wù)公開事項目錄;20187月前,經(jīng)信、教育、人社、公安、民政、國土、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管等市級部門制定本部門政務(wù)公開事項目錄;2018年底前,市各部門全面完成本部門的政務(wù)公開事項目錄編制工作,并實行動態(tài)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照市級部門時序進(jìn)度,2018年底前,同步完成本地區(qū)政務(wù)公開事項目錄編制工作。

3.制定政務(wù)公開工作規(guī)則

按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”規(guī)定,分解政務(wù)公開事項目錄,明確公開事項辦理的崗位、權(quán)限、程序和時限等,將政務(wù)公開工作規(guī)則要求固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中,做到政務(wù)公開操作與政府日常工作運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

公文辦理要嚴(yán)格政務(wù)公開程序。各行政機(jī)關(guān)擬制公文時,要明確主動公開、部分公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報本部門負(fù)責(zé)人審簽;擬依申請公開或不予公開的,要依法依規(guī)說明理由,公文審簽前應(yīng)先送本部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。報請以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文,負(fù)責(zé)起草的部門應(yīng)在請示正文部分對公開屬性提出明確建議并說明理由;沒有明確公開屬性建議和依法依規(guī)說明理由的,市政府辦公室可按規(guī)定予以退文。凡主動公開的公文,需要在公文附注部分標(biāo)注“此件公開發(fā)布”字樣。各行政機(jī)關(guān)每年11月要對本部門不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查,發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開,可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開,自查整改情況應(yīng)及時報送市政府辦公室,市政府辦公室定期組織抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

會議辦理要落實政務(wù)公開要求。市政府常務(wù)會議和部門辦公會議審議的重要改革方案、重大政策措施,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,起草部門應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù),廣泛聽取公眾意見,及時公布征求意見的采納情況,相對集中的意見建議不予采納的,公布時要說明理由。市政府辦公室進(jìn)一步完善利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。報請市政府常務(wù)會議和辦公會議審議的重大民生事項議題,政策起草部門應(yīng)列明是否已向社會公開征求意見,提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議,隨審議文件一同報批;會議審議時,政策起草部門應(yīng)將意見征集和采納情況做出說明。探索在政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布廳或具備條件的會議場所,邀請社會公眾代表收看收聽政府有關(guān)會議。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。

4.建立常態(tài)化政策解讀機(jī)制

落實主體責(zé)任。按照“誰起草、誰解讀”原則,各部門是市政府政策文件解讀的責(zé)任主體。市政府常務(wù)會議審議出臺的,或直接以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規(guī)劃方案和改革措施,由起草部門負(fù)責(zé)解讀。以部門名義印發(fā)的政策性文件,由制發(fā)部門負(fù)責(zé)解讀;部門聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭部門負(fù)責(zé)解讀,其他部門配合。部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,要通過參加發(fā)布會、接受訪談、撰寫文章等多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權(quán)威信息;與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人,每年解讀重要政策措施不少于3次。

嚴(yán)格解讀程序。堅持解讀方案、解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署。報請市政府常務(wù)會議審議,或以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規(guī)劃方案和改革措施,起草部門應(yīng)將主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案、解讀材料一并報送審議,材料不齊全的,市政府辦公室予以退文。以部門名義印發(fā)的政策性文件,報批時應(yīng)將解讀方案、解讀材料一并報部門主要負(fù)責(zé)人審簽。政策文件公開前,要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo);政策文件公開后,相關(guān)解讀材料應(yīng)于3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布,并做好與政策文件的相互鏈接;政策文件執(zhí)行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續(xù)開展解讀,及時解疑釋惑,不斷增強(qiáng)政策主動性、針對性和時效性。需配發(fā)新聞稿件的,政策起草部門應(yīng)精心準(zhǔn)備,充分征求相關(guān)部門意見,由市內(nèi)主要媒體播發(fā)。市政府辦公室政務(wù)公開機(jī)構(gòu)做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

提升解讀實效。著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內(nèi)涵權(quán)威透明,避免誤解誤讀。根據(jù)工作需要,組建政策解讀專家隊伍和工作團(tuán)隊,對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī),綜合運(yùn)用數(shù)字化、圖標(biāo)圖解、音頻視頻等方式,進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀,多舉實例,多講故事。充分運(yùn)用市內(nèi)主流媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和移動客戶端做好市政府重大政策宣傳解讀工作,發(fā)揮“定向定調(diào)”作用。注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體,做好分眾化對象化傳播,提高政策解讀的到達(dá)率、知曉率。

5.推動政務(wù)輿情回應(yīng)制度化規(guī)范化

及時監(jiān)測輿情。輿情監(jiān)測部門全天候監(jiān)測以下政務(wù)輿情:涉及黨委政府重大決策部署及政府部門重要決定事項的輿情信息;涉及“兩會”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢、重大改革舉措、重大政務(wù)活動的輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道;引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)對的輿情信息;嚴(yán)重沖擊社會道德底線的民生輿情信息;嚴(yán)重危害社會秩序和安全穩(wěn)定的不實信息等。

明確回應(yīng)責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。對涉及市政府重大決策部署的政務(wù)輿情,市政府相關(guān)職能部門是回應(yīng)主體;涉及各鎮(zhèn)(街)的政務(wù)輿情,各鎮(zhèn)(街)涉事責(zé)任部門是回應(yīng)主體;涉及多個鎮(zhèn)(街)的政務(wù)輿情,上級政府主管部門是回應(yīng)主體;涉及多個部門的政務(wù)輿情,相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作,部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,確?;貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致,必要時可由市政府辦公室確定牽頭部門。有重大影響的輿情發(fā)生后,涉事部門要第一時間向市委市政府報告情況,宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)做好輿情處置和信息發(fā)布。

健全回應(yīng)機(jī)制。建立輿情收集制度,通過安排人員和力量、購買服務(wù)等方式,對主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、“兩微一端”等新媒體,以及傳統(tǒng)媒體等進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測,及時掌握輿情動態(tài)。對收集到的政務(wù)輿情加強(qiáng)研判分類處置,其中,對建設(shè)性意見建議,吸收采納情況要對外公開;對群眾反映的實際困難,研究解決情況要對外公布;對群眾反映的重大問題,調(diào)查處置情況要及時發(fā)布;對公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識的,要主動發(fā)布權(quán)威信息,解疑釋惑,澄清事實;對錯誤看法,要及時發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正;對虛假和不實信息,要在及時回應(yīng)的同時,將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要力爭在3小時內(nèi)、最遲不超過5小時發(fā)布權(quán)威信息,24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,并根據(jù)工作進(jìn)展,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。針對重大政務(wù)輿情,建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,提高回應(yīng)的及時性、針對性和有效性。

(二)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)公開平臺

1.建設(shè)智慧便捷的政府網(wǎng)站

市政府辦公室是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體,要按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求,強(qiáng)化政府網(wǎng)站的建設(shè)管理,將政府網(wǎng)站打造成政務(wù)公開第一平臺。按照政務(wù)公開事項目錄,優(yōu)化政務(wù)公開欄目,及時做好更新維護(hù)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息檢索功能,著力解決檢索設(shè)計不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問題,讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。暢通網(wǎng)站互動交流渠道,實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能,為聽取民意、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供支撐。打造統(tǒng)一的政府信息依申請公開辦理平臺,實現(xiàn)依申請公開統(tǒng)一在線受理、分辦、答復(fù),制定發(fā)布政府信息公開申請指引,方便申請人獲取政府信息。市政府網(wǎng)站開設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開專題專欄,各部門要切實做好內(nèi)容保障。

2.提升江陰綜合服務(wù)“旗艦店”

借助江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的平臺,不斷拓展和創(chuàng)新政府提供行政服務(wù)的能力。嚴(yán)格按照“三級四同”清單公布權(quán)力事項,進(jìn)一步明確“應(yīng)上盡上”服務(wù)清單,按照全省公共服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化的要求,全面做到“同一事項、同一服務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,實時動態(tài)更新管理。完善江陰綜合服務(wù)“旗艦店”,構(gòu)建線上線下一體化平臺,精簡優(yōu)化辦事流程,強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。建設(shè)江陰綜合服務(wù)移動端“旗艦店”,不斷升級與企業(yè)和市民密切相關(guān)的政務(wù)和便民微服務(wù)。加快發(fā)布市、鎮(zhèn)街以及部門的“不見面”政務(wù)服務(wù)事項清單,實行“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、線上線下幫辦、信息資源共享、內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審批、外網(wǎng)實時反饋”,實現(xiàn)80%的審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。建設(shè)市、鎮(zhèn)街兩級聯(lián)動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,加快市級政務(wù)服務(wù)事項受理下移,做到凡與基層群眾聯(lián)系密切的事項均可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理反饋,并逐步向村(社區(qū))延伸,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

3.做強(qiáng)政務(wù)發(fā)布新媒體

各部門開設(shè)政務(wù)發(fā)布新媒體,要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)一個主賬號,按照“誰開設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實責(zé)任主體,避免開而不管、管不到位。要切實做好內(nèi)容發(fā)布,緊密圍繞政府部門職能定位,及時發(fā)布政務(wù)信息,尤其是與社會公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息,不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息。要強(qiáng)化引導(dǎo)回應(yīng),對涉及重大突發(fā)事件、社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、網(wǎng)絡(luò)謠言等,要按程序及時發(fā)布信息,表明政府態(tài)度,回應(yīng)公眾關(guān)切。要加強(qiáng)審核管理,建立規(guī)范的工作程序,指定在編人員專人專崗負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布工作,重大信息發(fā)布要經(jīng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽批同意,對委托其他單位運(yùn)營的新媒體,開設(shè)單位要加強(qiáng)審核把關(guān),避免發(fā)布不當(dāng)言論。市政府辦公室會同宣傳部門開展政務(wù)發(fā)布新媒體普查,對有平臺無運(yùn)營、有賬號無監(jiān)管、有發(fā)布無審核的政務(wù)發(fā)布新媒體進(jìn)行清理規(guī)范,整合建設(shè)全市統(tǒng)一聯(lián)動的政務(wù)發(fā)布客戶端。

(三)提升企業(yè)和群眾參與度獲得感

1.公眾參與范圍

圍繞政府中心工作,進(jìn)一步明確公眾參與事項范圍,讓企業(yè)和群眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。市級政府重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、社會管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項,著力做好公眾參與工作。各鎮(zhèn)(街)政府重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市治理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重要民生事項和惠民政策措施的執(zhí)行落地,擴(kuò)大利益相關(guān)方和社會公眾的參與。

2.公眾參與方式

各部門要建立健全公眾參與政府重大行政決策的程序規(guī)定,涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與度。嚴(yán)格落實聽證程序,提高重大行政決策和行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。與民生關(guān)系密切或需社會廣泛知曉的聽證會,應(yīng)在主流媒體、政府網(wǎng)站、用戶活躍論壇、政務(wù)發(fā)布新媒體等平臺發(fā)布公告,探索開展聽證會網(wǎng)上直播,擴(kuò)大群眾知曉度和參與度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用,積極運(yùn)用第三方評估等方式,對政策措施執(zhí)行情況進(jìn)行評估和監(jiān)督。

3.公眾參與渠道

不斷完善政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能,激發(fā)公眾參與積極性。積極探索公眾參與新模式,搭建政府熱線、廣播電視問政、政府開放日、在線訪談、政策大講堂等公眾參與新平臺。完善“12345熱線”(即12345政府公共服務(wù)熱線)體系建設(shè),全面實現(xiàn)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))熱線系統(tǒng)三級聯(lián)動,完成與智慧城市綜合管理平臺(網(wǎng)格化管理平臺)的深入對接融合及數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)協(xié)同,實施12345熱線服務(wù)“一號答”,全力配合打造全省“不見面審批(服務(wù))”咨詢直通車,把“12345熱線”建成企業(yè)群眾的參與平臺、評價平臺和監(jiān)督平臺。從2018年起,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題、社會管理密切相關(guān)的部門,每年至少開展1次政府開放日主題活動,強(qiáng)化政府與公眾的互動,增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

(四)積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放

1.加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享

按照國務(wù)院、江蘇省和無錫市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要求,加快推進(jìn)部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合,將分散獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享的大系統(tǒng)。20186月底前,實現(xiàn)各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺;201812月底前,完成本市數(shù)據(jù)共享交換平臺與無錫市政務(wù)資源交換平臺對接。開展本市政務(wù)信息資源普查,梳理所掌握的信息資源,編制本部門政務(wù)信息資源目錄,逐步構(gòu)建全市政務(wù)信息資源目錄體系,在此基礎(chǔ)上,形成公共信息資源開放目錄,制定開放共享標(biāo)準(zhǔn)。

2.建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放試點(diǎn)

加快江陰市大數(shù)據(jù)中心建設(shè),統(tǒng)籌整合貫通各部門數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和安全工作。按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求,推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放。優(yōu)先推動城市治理、民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域,以及我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)涉及領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會有序開放。

3.加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用

支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源,積極開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,匯聚發(fā)布基于政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)的應(yīng)用程序等增值服務(wù),滿足群眾和企業(yè)對政務(wù)數(shù)據(jù)的“知情權(quán)”和“使用權(quán)”。試點(diǎn)舉辦政務(wù)數(shù)據(jù)開放論壇、數(shù)據(jù)開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動,深化政府?dāng)?shù)據(jù)的開發(fā)利用,進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

(五)做好組織實施和支撐保障工作

1.工作責(zé)任

各部門要將政務(wù)公開納入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報,研究推動工作。分管負(fù)責(zé)人具體抓,按照省統(tǒng)一部署,研究提出具有本部門特色的政務(wù)公開任務(wù)書、路線圖和時間表,并抓好實施。政務(wù)公開工作要納入市政府領(lǐng)導(dǎo)分工,并在網(wǎng)站對外公布。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制

市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)公開工作,協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計、制度安排和重大事項,研究提出全市政務(wù)公開的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度工作重點(diǎn),并抓好任務(wù)落實和督促檢查。各部門也要建立政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,有力有效部署推進(jìn)工作。

3.力量資源

各行政機(jī)關(guān)辦公室是政務(wù)公開工作主管部門,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本部門的政務(wù)公開工作。尚未設(shè)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)部門,要整合力量,理順機(jī)制,明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的崗位,配備專職在編工作人員,確保有專門力量開展工作。各部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息管理部門緊密協(xié)作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體和主要商業(yè)網(wǎng)站,充分利用各媒體平臺、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。

4.教育培訓(xùn)

各部門要制定政務(wù)公開專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流。人力資源社會保障部門要將政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的培訓(xùn),著力強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念,提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究,準(zhǔn)確把握政策精神,增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

5.考核評估

各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、數(shù)據(jù)共享開放、公眾參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理績效考核體系。要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系,規(guī)范第三方評估、民意調(diào)查等方式,定期開展評估評議。要加強(qiáng)對政務(wù)公開工作開展情況的督查,并適時進(jìn)行通報。

政務(wù)公開是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開,加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開放,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力,提升政府治理能力的制度安排。全市各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》的適用主體,公共企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行。公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定妥善處理。

 

 

 

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀(jì)委辦公室,市法院,市檢察院,市人武部,市各群團(tuán),各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2018327印發(fā)

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