“一刀切”“走過場”“千人一面”……曾幾何時,這樣的干部考核消極現(xiàn)象在一些地方和部門時有出現(xiàn),其廣受詬病的同時,也成為有關(guān)部門一直著力破解的現(xiàn)實課題。在中辦日前印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》中,人們強烈感受到改革的決心:“適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求,完善干部考核評價機制,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。”這為新時代的干部考核工作立了標(biāo)、定了向。
干部考核是根“指揮棒”。“指揮棒”用得好,激勵鞭策,獎優(yōu)罰劣,能夠調(diào)動干部的積極性和主動性,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力與活力。一定意義上說,“考什么”決定了“干什么”,“怎么考”左右著“怎么干”。科學(xué)有效的考核,是大膽選用干部、堅決調(diào)整干部的重要手段,也是激勵、約束干部的重要依據(jù)。
從《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》,到《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》以及若干個考核辦法,再到《關(guān)于加強對干部德的考核意見》……這些年,干部考核評價機制在實踐中不斷探索,取得了一定成效。黨的十九大提出,堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。新時代要有新氣象新作為,干部考核工作亟須制定新的更高層級的黨內(nèi)法規(guī)作為制度支撐。因此,《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》明確提出,“制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例,改進年度考核,推進平時考核,構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。”
知事識人,歷來不易,正所謂“操千曲而后曉聲,觀千劍而后識器”。如何考準(zhǔn)考實干部政績,是個難點。習(xí)近平總書記強調(diào),要改進考核方法手段,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯績又看潛績,把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容,再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。
改進年度考核,重在一個“準(zhǔn)”字。這對考核內(nèi)容的設(shè)置與考核方式的設(shè)計都提出了更高的要求。貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況,無疑是考核的重點。按照精準(zhǔn)化、差異化的要求,對不同地區(qū)、不同層級、不同崗位的干部應(yīng)分別提出考核指標(biāo),既考出顯績又考出潛績,干什么就考什么,既考出共性又考出個性,防止“上下一般粗”“左右一個樣”。
推進平時考核,貴在一個“常”字。干部實績創(chuàng)造在哪里,干部考核就應(yīng)跟蹤到哪里,隨時掌握干部的“活情況”“新變化”。只有經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部,才能發(fā)現(xiàn)知重負重、善為敢為、素質(zhì)過硬的好干部,避免對黨和人民有貢獻的人才受冷落、被埋沒。
“考”是基礎(chǔ),“用”是關(guān)鍵。考核結(jié)果重在運用,只有真正“用”起來,才能發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、得到檢驗,不能“考時雷聲大、用時雨點小”。針對現(xiàn)實中考核評價結(jié)果束之高閣、缺乏剛性和考用脫節(jié)等問題,必須強化考核評價結(jié)果的綜合運用,形成激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的機制,真正使考核結(jié)果與干部的選拔任用、評先評獎、治庸治懶、問責(zé)追責(zé)、能上能下等掛起鉤來,讓干部考核由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。
用好干部考核這根“指揮棒”,增強考核的科學(xué)性針對性可操作性,推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,引導(dǎo)廣大干部貫徹落實新發(fā)展理念,就會有更多改革攻堅的促進派、實干家冒出來,凝聚形成新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。
《 人民日報 》( 2018年06月05日 17 版)
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