信息索引號 | 01404053X/2018-00709 | 生成日期 | 2018-12-05 | 公開日期 | 2018-12-05 |
文件編號 | 公開時(shí)限 | 長期公開 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 江陰市人民政府法制辦公室 | |
公開形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報(bào) | 公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 |
有效期 | 長期 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | 體裁 | 其他 |
主題(一級) | 公安、安全、司法 | 主題(二級) | 司法 | 關(guān)鍵詞 | 法制,總結(jié),行政 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內(nèi)容概述 | 2018年全市政府法制工作總結(jié) |
2018年,法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治政府建設(shè)的形勢和要求,圍繞中心,服務(wù)大局,按照年初工作部署,銳意進(jìn)取,主動作為,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),取得顯著成效。
一、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),助推依法行政。充分發(fā)揮依法行政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用,立足全市發(fā)展大局謀劃推進(jìn)。召開了全市依法行政工作會議,印發(fā)2018年度《江陰市依法行政工作要點(diǎn)》和《行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃》,明確工作目標(biāo),落實(shí)具體責(zé)任。修訂依法行政考核細(xì)則評分標(biāo)準(zhǔn),完善考核機(jī)制,充實(shí)考核內(nèi)容,細(xì)化考核指標(biāo),充分發(fā)揮依法行政考核在推動法治政府建設(shè)中的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。切實(shí)履行政府涉法參謀助手職責(zé),審核政府重大合同9件,出具各類法律意見書90件,承辦市領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)15件,依法妥善處理各類涉法事項(xiàng)37件,審核生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告49件。
二、突出程序管理,提升決策規(guī)范。推行重大行政決策目錄管理,確定并公布《2018年度江陰市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。建立重大行政決策網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制,研發(fā)重大行政決策網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng),通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、論證、公布、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)管理、流程控制,接受實(shí)時(shí)監(jiān)督。制定重大行政決策合法性審查意見書樣式,推行重大行政決策檔案評查,出臺《江陰市重大行政決策檔案評查標(biāo)準(zhǔn)》,組織開展全市重大行政決策檔案評查,對評查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),確保重大決策程序落實(shí)到位。截止到11月12日,共審查政府重大行政決策15件。加強(qiáng)重大行政決策案例分析指引,整理、收錄2016和2017年度涉及規(guī)劃編制、重大財(cái)政投資、民生政策等方面的34個(gè)重大行政決策典型案例,編印《江陰市重大行政決策案例匯編》,為基層規(guī)范重大行政決策提供務(wù)實(shí)有用的工作指導(dǎo)。完善政府法律顧問制度,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問規(guī)范化管理的通知》,強(qiáng)化法律顧問考核管理。充分發(fā)揮法律顧問“智庫”作用,組織政府法律顧問參與處理市政府重大合同審查、政府重點(diǎn)工程建設(shè)、國資債權(quán)債務(wù)處理、事業(yè)單位改制、拆遷補(bǔ)償、行政復(fù)議及行政訴訟案件專題研討等重大涉法事務(wù)26件,有效防范政府決策風(fēng)險(xiǎn)。
三、突出質(zhì)量提升,嚴(yán)格合法審查。科學(xué)編制2018年市政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生保障、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域文件制定,審核完成了《關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《江陰市化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入暫行管理辦法》《江陰市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》《江陰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》等文件,充分反映了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,回應(yīng)了廣大群眾的關(guān)切期待。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查這一“剛性制度”,切實(shí)加大審查力度,做到“應(yīng)審盡審”、“應(yīng)備盡備”、“應(yīng)改盡改”,未經(jīng)合法性審查或合法性審查未通過的,不得提交上會。實(shí)行承辦單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審和市法制辦全面重點(diǎn)審核雙重審查機(jī)制,兼顧實(shí)體審查與程序?qū)彶?,將是否落?shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估作為合法性審查重要內(nèi)容。截止到11月12日,共審查市政府規(guī)范性文件11件,其他文件245件,辦理上級征求意見30件。積極開展規(guī)范性文件清理工作,對涉及產(chǎn)權(quán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理,擬廢止生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件9件,修改5件;啟動我市規(guī)范性文件全面清理工作,對我市1990年1月至2017年12月制定的825件規(guī)范性文件和涉及行政管理的文件,明確清理主體、清理標(biāo)準(zhǔn)和清理時(shí)限,有序推進(jìn)工作落實(shí)。組織實(shí)施證明事項(xiàng)清理工作,根據(jù)上級部署要求,對無錫市級和我市設(shè)定的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,逐項(xiàng)提出取消或保留建議,審核上報(bào)清理結(jié)果。
四、突出嚴(yán)格規(guī)范,深化服務(wù)改革。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,編制市鎮(zhèn)兩級相對集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單,全市域綜合行政執(zhí)法正式實(shí)施。牽頭建立綜合執(zhí)法工作對接機(jī)制,加強(qiáng)各鎮(zhèn)(街道)與市相關(guān)賦權(quán)部門的雙向聯(lián)系對接,及時(shí)提供指導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)支持。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)每周例會制度,以案釋法、協(xié)調(diào)解決各地在執(zhí)法過程中的難點(diǎn)共性問題,組織召開綜合行政執(zhí)法周例會十次,研究解決各類執(zhí)法問題90余件。強(qiáng)化執(zhí)法能力提升,全面實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升工程,舉辦行政執(zhí)法資格考試培訓(xùn)、全市鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法法制審核業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)培訓(xùn),全市194名擬上崗行政執(zhí)法人員、各鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法局48名法制審核人員和275名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn),并對行政執(zhí)法資格考試合格的133人給予辦理行政執(zhí)法證件、授予執(zhí)法資格。開展行政執(zhí)法案卷評查,組織評查專家對17個(gè)鎮(zhèn)(街)、21個(gè)市級行政執(zhí)法部門的128卷行政處罰案卷和62卷行政許可案卷進(jìn)行集中評查,對評查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,印發(fā)《江陰市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》,在國土局、衛(wèi)計(jì)委、城管局、市場監(jiān)管局、徐霞客鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上,在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行三項(xiàng)制度,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
五、突出提質(zhì)增效,強(qiáng)化爭議化解。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè),印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政應(yīng)訴辦法的通知>的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議答復(fù)工作基本規(guī)范(試行)的通知>的通知》,對《行政復(fù)議科行政復(fù)議決定書寫規(guī)范》進(jìn)行修訂。收集整理涉及信息公開、工傷認(rèn)定、行政處罰、舉報(bào)投訴查處、復(fù)議訴訟銜接等領(lǐng)域的21個(gè)案例,匯編《行政復(fù)議與行政訴訟典型案例》,推動行政執(zhí)法部門依法行政。截止到11月10日,收到行政復(fù)議申請102件,受理94件,辦結(jié)案件93件(其中2017年結(jié)轉(zhuǎn)案件11件),其中維持46件,終止22件,駁回11件,撤銷2件,確認(rèn)違法3件,責(zé)令履行1件,不予受理8件,綜合糾錯(cuò)率達(dá)30.1%。從案件審理效果看,凡是經(jīng)過行政復(fù)議的訴訟案件無一敗訴。做好行政應(yīng)訴及信訪復(fù)查審核工作,遞交行政應(yīng)訴書面答辯狀19次,出庭應(yīng)訴18次,完成信訪復(fù)查法制審核49件。