信息索引號(hào) | 01404053X/2019-03489 | 生成日期 | 2019-08-20 | 公開(kāi)日期 | 2019-08-20 |
文件編號(hào) | 公開(kāi)時(shí)限 | 長(zhǎng)期公開(kāi) | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江陰市財(cái)政局 | |
公開(kāi)形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報(bào) | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍 | 面向社會(huì) |
有效期 | 長(zhǎng)期 | 公開(kāi)程序 | 部門(mén)編制,經(jīng)辦公室審核后公開(kāi) | 體裁 | 通知 |
主題(一級(jí)) | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | 主題(二級(jí)) | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) | 關(guān)鍵詞 | 農(nóng)村,農(nóng)民,公文,文件 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內(nèi)容概述 | 關(guān)于印發(fā)《江陰市生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知 |
市有關(guān)單位:
為加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,結(jié)合我市實(shí)際,制訂了《江陰市生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:江陰市生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
?。ù隧?yè)無(wú)正文)
江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江陰市財(cái)政局
2019年8月20日
附件
江陰市生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
(2019年8月20日)
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、使用和管理,提高資金使用效益,建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江陰市市級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(澄政發(fā)〔2013〕4號(hào))等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,根據(jù)《中共江陰市委 江陰市人民政府關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》(澄委發(fā)〔2019〕18號(hào))精神,制定本辦法。
第二條 生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金是對(duì)因承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制區(qū)域內(nèi)的有關(guān)組織和個(gè)人給予的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第三條 市財(cái)政局管理職責(zé)
?。ㄒ唬?huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法;
(二)專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排;
?。ㄈ?huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃并下達(dá)資金。
第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理職責(zé)
?。ㄒ唬?huì)同市財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法;
?。ǘ└鶕?jù)上一年度制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況,申報(bào)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算;
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算,按照專(zhuān)項(xiàng)資金使用需求,及時(shí)申請(qǐng)撥付資金;
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督管理,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審查。
第五條 對(duì)同時(shí)符合永久基本農(nóng)田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟(jì)林地、重要濕地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)及以上的,按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
第六條 生態(tài)補(bǔ)償每年補(bǔ)償一次。生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域位于高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(含璜土鎮(zhèn))的,生態(tài)補(bǔ)償資金由高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān);其余鎮(zhèn)(街)生態(tài)補(bǔ)償資金由市財(cái)政承擔(dān)。上級(jí)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金充實(shí)到我市生態(tài)補(bǔ)償資金中。
第七條 永久基本農(nóng)田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟(jì)林地、重要濕地、水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的補(bǔ)償對(duì)象均為村(居)民委員會(huì)。水稻種植戶(hù)(一般農(nóng)戶(hù)、種田大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等)承擔(dān)秸稈無(wú)害化處理的,由村(居)民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際種植戶(hù)的承包權(quán)證面積或流轉(zhuǎn)合同面積,按照每畝100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),造冊(cè)打卡發(fā)放。每畝100元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金從生態(tài)補(bǔ)償資金中統(tǒng)籌列支,且在收到補(bǔ)償資金30個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位。
第八條 依據(jù)各責(zé)任部門(mén)確定的生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)數(shù)據(jù),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局編列下一年度生態(tài)補(bǔ)償資金預(yù)算。
第九條 依據(jù)各責(zé)任牽頭部門(mén)確定的考核結(jié)果,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定生態(tài)補(bǔ)償資金撥付方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,于每年12月上旬下?lián)苎a(bǔ)償資金。
第十條 市級(jí)財(cái)政將核定的生態(tài)補(bǔ)償資金撥到付各鎮(zhèn)(街)財(cái)政,由各鎮(zhèn)(街)財(cái)政將市級(jí)財(cái)政撥付的生態(tài)補(bǔ)償資金撥付到村。鎮(zhèn)(街)財(cái)政應(yīng)及時(shí)辦理資金撥付手續(xù),并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
分配給村使用的生態(tài)補(bǔ)償資金,按照“村提出資金使用方案(包括種植戶(hù)100元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)方案)——村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)方案并張榜公示無(wú)異議——執(zhí)行方案——年末張榜公示生態(tài)補(bǔ)償資金使用結(jié)果”這一流程進(jìn)行操作,并形成相應(yīng)檔案資料留存?zhèn)洳?。由村提出資金使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò),并將資金使用預(yù)算張榜公示無(wú)異議后方案方可實(shí)施。
第十一條 生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用制度,重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田等。具體包括:路溝渠庫(kù)的修建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、種植戶(hù)秸稈無(wú)公害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出;道路橋梁修建、路燈修建、村莊環(huán)境整治、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)支出;綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、河道保潔等保潔費(fèi)用;以及其它相關(guān)的各項(xiàng)開(kāi)支。
生態(tài)補(bǔ)償資金不得用于發(fā)放村(社區(qū))行政管理人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利;不得用于出國(guó)(境)、考察、接待及購(gòu)置交通工具等行政管理支出;不得用于樓堂館所、辦公用房建設(shè)等支出;不得用于對(duì)個(gè)人的非生態(tài)環(huán)境保護(hù)性的補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十二條 接受生態(tài)補(bǔ)償資金的村,應(yīng)當(dāng)定期自查生態(tài)保護(hù)職責(zé)履行狀況,列為生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶坏酶姆N其他作物,每年年終時(shí)向鎮(zhèn)(街)政府書(shū)面報(bào)告生態(tài)保護(hù)職責(zé)履行狀況,并對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金使用結(jié)果張榜公示。
鎮(zhèn)(街)政府要不定期對(duì)全鎮(zhèn)(街)生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)未盡到保護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)并及時(shí)將情況報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)。
第十三條 市級(jí)行政主管部門(mén)認(rèn)定鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)未盡到生態(tài)保護(hù)職責(zé)的,責(zé)令整改,在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到整改要求的,行政主管部門(mén)可提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)緩撥、減撥、停撥及收回生態(tài)補(bǔ)償資金。違反相關(guān)法律法規(guī)的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、資料,騙取或冒領(lǐng)生態(tài)補(bǔ)償資金,以及違反本辦法規(guī)定使用生態(tài)補(bǔ)償資金的,將追究負(fù)責(zé)審核主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)財(cái)政部門(mén)收回騙取、冒領(lǐng)及違規(guī)使用的生態(tài)補(bǔ)償資金,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行收支兩條線管理,各村(社區(qū))按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)足額獲取生態(tài)補(bǔ)償資金,鎮(zhèn)(街道)財(cái)政不得用以抵扣或?qū)_村級(jí)各項(xiàng)代扣繳費(fèi)用;村級(jí)應(yīng)足額將100元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付給各種植戶(hù),不得用于抵充村民福利、土地或房屋租金、各類(lèi)往來(lái)款項(xiàng)。村級(jí)收到生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)列“補(bǔ)助收入-生態(tài)補(bǔ)償”科目;支出時(shí)按照資金使用范圍,在“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”、“其它支出-公益及創(chuàng)建支出、保潔費(fèi)用”等對(duì)應(yīng)科目列支,并在對(duì)應(yīng)科目下設(shè)三級(jí)科目“生態(tài)補(bǔ)償支出”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算。
第十五條 鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況的管理、檢查、監(jiān)督,規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償資金的使用,接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十六條 建立績(jī)效考評(píng)制度。每年由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同各責(zé)任牽頭部門(mén)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng),市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金支出進(jìn)行績(jī)效考評(píng)???jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排的依據(jù)。
第十七條 生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施后,各級(jí)不得取消或減少原對(duì)村(社區(qū))的財(cái)政補(bǔ)助。
第十八條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江陰市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十條 《關(guān)于印發(fā)〈江陰市生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)〉的通知》(澄財(cái)規(guī)〔2015〕12號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈江陰市村級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理規(guī)定〉的通知》(澄委農(nóng)〔2016〕10號(hào))廢止。