江陰市人民政府辦公室文件
澄政辦發(fā)〔2017〕47號
市政府辦公室關于印發(fā)
《江陰市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《江陰市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府辦公室
2017年6月23日
江陰市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃
為加快江陰教育事業(yè)改革發(fā)展和教育現代化進程，努力辦好人民滿意教育，服務支撐高水平全面建成小康社會和建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江陰，根據國家和省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》和《江陰市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結合江陰教育事業(yè)發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）“十二五”以來教育事業(yè)發(fā)展取得的主要成績
“十二五”期間，全市教育系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，以推進教育現代化建設為主線，以提高質量為核心，以促進公平為重點，著力推進教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，圓滿完成“十二五”教育發(fā)展主要目標任務，全市教育綜合實力和整體水平繼續(xù)位于無錫市、江蘇省前列。一是現代教育體系日趨完善。高水平普及了從學前教育到高中的十五年基礎教育，全市學前教育三年入園率達99.8%，義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率均達100%，高等教育毛入學率達65%。成立江陰開放大學，開通市民終身學習網，從業(yè)人員繼續(xù)教育、城鄉(xiāng)居民社區(qū)教育活動年參與率分別達64.7%、61.5%。主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到12.5年，新增勞動力平均受教育年限達15.5年，基本形成了學歷教育和非學歷教育相互溝通、職業(yè)教育和普通教育協(xié)調發(fā)展、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系。2015年，我市教育現代化監(jiān)測綜合指標得分為90.67分，達到省教育現代化示范區(qū)創(chuàng)建要求。二是學校辦學條件持續(xù)改善。制定并實施《江陰市學校布局規(guī)劃（2008—2012）》《江陰市域教育設施布局規(guī)劃（2013—2030）》，完成新建、改擴建項目63個，累計投入經費22.77億元。敔山灣實驗學校、城西中心小學等學校相繼投運。全市學校裝備條件達到省級Ⅱ類以上標準，“校校通”“班班通”實現全覆蓋。積極實施校安工程和“平安校園”創(chuàng)建，抗震加固、重建校舍面積達39.69萬平方米，校車100%達到新的國家標準。三是教育公平得到保障。堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，不斷改善薄弱學校辦學條件，持續(xù)擴大教師輪崗交流，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育差異，提高基本公共教育服務均等化水平。新市民子女在義務教育公辦學校就讀的比例穩(wěn)定在99%以上，殘疾兒童少年免費接受15年教育，家庭經濟困難學生資助實現全覆蓋。我市成為無錫市義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）。四是教育內涵質量穩(wěn)步提升。優(yōu)質教育資源覆蓋面進一步提升，全市創(chuàng)建江蘇省優(yōu)質幼兒園21所、無錫市優(yōu)質幼兒園18所，中心小學、初中100%建成省義務教育現代化學校，普通高中實現省三星級以上全覆蓋，其中四星級高中達到8所，江陰中專校被教育部確定為第三批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。促進學校優(yōu)質特色發(fā)展，深入實施學校內涵發(fā)展三年規(guī)劃和區(qū)域推進優(yōu)質學校工程，南菁高中、江陰高中、江陰一中、青陽中學和長涇中學成為省高中課程基地學校，職業(yè)院校建成國家級緊缺人才培訓基地3個，省級示范、品牌專業(yè)20個。深化中小學課程改革，優(yōu)化課堂教學方式，推進有效教學研究。全市普通高考、職業(yè)學校對口單招成績持續(xù)攀升，名列全省前茅。“行動德育”縣域特色日益顯現，體藝工作成效顯著，我市成為全國首個“足球·啦啦操”進校園實驗區(qū)和首批全國、省青少年校園足球試點縣（市、區(qū)），學校足球隊多次獲得全國、省級桂冠，學校藝術節(jié)目屢獲全國金獎。五是教師隊伍素質逐步優(yōu)化。大力實施教師學歷提升工程、“名校長、名教師”培養(yǎng)工程和全市教師全員讀書、全員教學大比武、全員培訓工程，成立江陰市教師發(fā)展中心。全市擁有無錫市中小學教育名家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象5人、江蘇省特級教師18名、無錫市名教師13名、無錫市名校長5人和無錫市級骨干教師965人，擁有正高級職稱教師15名、副高級職稱教師2417名。深化師德師風建設，積極推進教師義工進社區(qū)和“彩虹課堂”活動，全市有注冊教師義工9300余人。我市被評為省師資建設先進縣（市），市教育局被評為省教育人才工作先進單位。六是教育綜合改革深入推進。理順教育管理體制，幼兒園實現獨立建制，部門辦幼兒園劃歸教育局管理，實施初高中、成職教分設，完成普通高中、職業(yè)學校直屬管理，組建學校發(fā)展共同體。編制權力、責任清單，簡政放權、依法治教工作穩(wěn)步推進。深化人事制度改革，實施崗位設置管理，實行教師績效考評。推進招生制度改革，公辦幼兒園招生實行服務區(qū)制度，取消普通高中計劃外招生，全市優(yōu)質普通高中招生分配比例保持在80%以上。深入推進省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設。教育對外交流日益密切，修學旅行、中外師生互訪人次明顯增加。
（二）“十二五”以來教育事業(yè)發(fā)展取得的基本經驗
堅持人民滿意的根本宗旨，把人民是否滿意作為檢驗教育工作的最高標準，關注群眾需求，回應群眾關切，滿足群眾愿望，努力使教育改革發(fā)展成果惠及全市人民。堅持教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，市、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（辦事處）始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把優(yōu)先發(fā)展教育作為強市之基，確保優(yōu)先發(fā)展的各項舉措落到實處，推動形成全社會關心支持教育的良好氛圍。堅持科學發(fā)展的指導方針，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展。堅持育人為本，深入實施素質教育，把促進學生全面發(fā)展作為學校的首要任務。堅持以人為本的發(fā)展理念，加強教師隊伍建設，優(yōu)化師資結構，著力提升教師素質，提高教師地位和待遇，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作。努力培養(yǎng)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍。堅持教育公平的價值取向，把堅持教育公益性和推進教育公平作為基本教育政策，努力辦好每一所學校，使受教育者在教育機會和教育過程方面享有平等待遇。堅持提高質量的核心目標，圍繞立德樹人的根本任務，把促進學生的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，加強教育質量保障體系和教師隊伍建設，學校內涵發(fā)展水平持續(xù)提高。堅持改革創(chuàng)新的動力推手，以改革創(chuàng)新推動教育發(fā)展，堅持繼承和創(chuàng)新相結合，轉變教育發(fā)展方式，破解教育發(fā)展難題，提高教育發(fā)展的質量效益，教育持續(xù)發(fā)展的活力不斷增強。
（三）“十二五”以來教育事業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
我市教育在快速發(fā)展的同時，也面臨著一些新的問題與挑戰(zhàn)，主要表現在：從教育發(fā)展理念看，科學的教育發(fā)展觀、質量觀還未能在全社會得到牢固確立，教育質量評價體系還不健全，素質教育有待進一步增強。從人才培養(yǎng)模式看，學前保教工作的科學性還需鞏固提高，中小學生課業(yè)負擔過重依然存在，高中多樣化特色化辦學不夠明顯，職業(yè)教育質量還需進一步提升，促進學生個性發(fā)展、全面發(fā)展的教育運行機制還要進一步完善。從教育資源配置看，受全面“二孩”政策實施、城鎮(zhèn)化推進及新市民子女增加等影響，公共教育服務供給壓力較大，鎮(zhèn)（街道）學前教育和小學教育資源亟待擴大，城鄉(xiāng)之間、校際之間教育還不平衡，優(yōu)質教育資源還不能很好滿足人民群眾的需求；中等職業(yè)教育布局調整尚未完成，職業(yè)類學校辦學條件亟待提升；高等教育與周邊縣（市）相比還有一定差距。從教師隊伍建設看，中小學教師數量不能滿足實際需求，教師年齡結構、學段結構、學科結構等矛盾較為突出，教師“縣管校用”體制還未落實到位，名特優(yōu)教師還需加大培養(yǎng)力度，教師隊伍還存在工作動力不強、活力不足的問題。從教育治理體系看，統(tǒng)籌推進教育發(fā)展的管理體制還不健全，教育管理和服務水平有待提高，學校辦學自主權尚未很好落實，民辦教育發(fā)展扶持和管理政策還不完善，教育信息化水平、教育國際化程度還需進一步提高，依法治教、依法治校還需深入推進。這些人民群眾和社會關注的重大問題，需要在“十三五”發(fā)展中，認真研究分析，切實予以解決，以改革創(chuàng)新的務實舉措推動江陰教育發(fā)展邁上新臺階。
二、總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神。深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹黨的教育方針，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在更高的起點上大力實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，以加快教育現代化建設、辦好人民滿意教育為總目標，以“辦高品質學校、育高素質學生”為主線，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以促進公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，完善教育公共服務體系，實現教育內涵發(fā)展轉型，構建教育依法治理格局，全面提升教育人才培養(yǎng)水平和服務社會發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)江陰教育“學有優(yōu)教”新局面，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新江陰發(fā)揮人才支撐作用。
（二）發(fā)展目標
到2020年，全市總體實現省教育現代化指標體系要求，高水平建成蘇南教育現代化示范區(qū)，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經濟社會發(fā)展的貢獻度顯著提高。
教育理念更加科學。堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”引領教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、公平發(fā)展，推動教育發(fā)展質量和效益的提升。自覺遵循教育發(fā)展規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，全面推進依法治教，把促進學生成長成才作為教育工作的出發(fā)點和落腳點，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。
教育體系更為完備。現代國民教育體系和終身教育體系不斷完善，學校教育、家庭教育、社會教育有機結合，各級各類教育協(xié)調發(fā)展，教育改革發(fā)展的“短板”問題得到有效解決，教育綜合實力全面提升。學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率達到100%，高等教育毛入學率達到66%以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限達13年以上，新增勞動力人均受教育年限達16年。
教育公平更好保障。堅持教育公益性、普惠性，教育資源科學合理配置，實現基本公共教育服務均等化，義務教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間差距進一步縮小，新市民子女依法享有平等接受教育的權利，家庭經濟困難學生資助實現全覆蓋，殘疾兒童少年免費接受更好教育，教育發(fā)展成果更多更公平惠及民生。
教育質量更具優(yōu)勢。教育內涵發(fā)展水平顯著提高，教師隊伍素質明顯提升，素質教育全面推進，學校辦學更具特色，含“互聯(lián)網+”在內的優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，國家教育信息化標準達標率達到98%以上，省定優(yōu)秀標準學校達90%以上，社會對學校的滿意度達90%以上，教育質量繼續(xù)保持在全省的優(yōu)勢地位。
教育體制更有活力。教育改革發(fā)展順應趨勢，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有效增強，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得突破，教育管理更加協(xié)調有力，辦學模式更加多樣，科學評價導向更加明確，教育治理體系和治理能力現代化基本實現，依法治教、依法治校、依法辦學全面推開，現代學校制度普遍建立，管辦評分離改革深入推進，教育國際交流合作廣泛開展，教育發(fā)展活力不斷增強。
教育服務更富成效。各級各類教育布局結構與人口總量結構變化和新型城鎮(zhèn)化推進相匹配，教育發(fā)展水平與創(chuàng)新驅動發(fā)展步伐相協(xié)調，與“兩個率先”進程相適應，教育的支撐引領作用更加突出，人才培養(yǎng)滿足現代化建設特別是經濟轉型升級的需要。教育的服務能力和貢獻能力進一步提升，實現與經濟社會的有機融合，基本建成與現代產業(yè)體系相適應的高校創(chuàng)新支撐體系和職業(yè)教育技術技能人才培養(yǎng)體系。
附表：2020年江陰教育發(fā)展主要指標
三、主要任務
（一）高水平發(fā)展15年基礎教育
優(yōu)質普惠發(fā)展學前教育。強化政府職責，實施第二期學前教育五年行動計劃和學前教育改革示范區(qū)建設，完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系。落實市、鎮(zhèn)（街道）政府學前教育投入主體責任，完善以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制。新增教育經費向學前教育傾斜，實施農村幼兒園（含辦園點）標準化建設?？茖W確定幼兒園收費標準，完善與辦學成本、物價水平、財力情況相適應的生均公用經費增長機制，落實普惠性民辦園生均公用經費財政補貼政策。積極應對人口政策調整，擴大學前教育資源，落實新建小區(qū)配套園所建設，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，化解資源緊缺矛盾，建立幼兒園服務區(qū)制度，保障幼兒就近入園。加強幼兒園規(guī)范管理，探索建立普惠性民辦幼兒園管理機制，加大無證幼兒園清理整頓力度，完善幼兒園結對幫扶制度，加快省、市優(yōu)質幼兒園創(chuàng)建。積極吸引社會資本參與普惠性民辦幼兒園建設，有序引進高端幼兒園滿足多樣化需求。制定幼兒教師隊伍建設專項規(guī)劃，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質。加強早教指導服務，建立健全0—3歲早教指導服務機制，加快早教指導中心建設，提供形式多樣的早教指導服務。到2020年，公辦園占比保持在70%左右，在公辦園和普惠性民辦園就讀的幼兒保持在90%以上；全市公辦幼兒園100%創(chuàng)建成為省優(yōu)質園；所有幼兒園均按標準配齊配足保教人員，?？萍耙陨蠈W歷的專任教師比例達100%；0至3歲家長接受科學育兒指導服務率達99%以上；學前三年入園率達100%；基本滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。
優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育。實施義務教育學?，F代化建設工程，所有義務教育學校達到省定現代化辦學標準。完善學校布局規(guī)劃，合理均衡配置教育資源，滿足入學人口增長的需要，保證適齡兒童就近入學。健全城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，扎實推進義務教育改薄工程和優(yōu)質學校工程，建立優(yōu)質學校與薄弱學校穩(wěn)定的合作共建機制、教師和校長隊伍交流機制，縮小義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間的差距。實施鄉(xiāng)村學校支持計劃，在財政撥款、教師配備、學校建設等方面向農村傾斜。嚴格實施學區(qū)制，科學動態(tài)調整學區(qū)，落實公辦學校免試就近入學、民辦學校免試入學制度。嚴格落實“五嚴規(guī)定”，規(guī)范辦學行為，減輕過重學業(yè)負擔。完善義務教育質量評價體系，創(chuàng)建一批理念先進、管理規(guī)范、富有特色的優(yōu)質學校，全面提升義務教育整體水平。到2020年，所有學校達到省定義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展要求，公辦學校擇校生比例低于招生總數的5%，義務教育階段鞏固率達100%，初中畢業(yè)升學率保持100%，生均校舍面積達到省定標準，小學、初中專任教師中本科及以上學歷人員比例分別達90%、100%。
優(yōu)質特色發(fā)展普通高中。強化政府履行舉辦普通高中的責任，持續(xù)增加財政經費投入，尤其是增加支持學校優(yōu)質特色發(fā)展經費投入，不斷提高保障水平。完成初高中分設工作，加強優(yōu)質高中建設，不斷擴大優(yōu)質資源，努力做到布局合理、規(guī)模適度。深入推進課程改革，落實國家課程方案，鼓勵學校根據高中教育性質任務、學生發(fā)展要求與教學現狀，建設好普通高中課程基地，構建具有學校特色的普通高中課程體系。建立學生生涯發(fā)展指導制度，完善普通高中綜合素質評價，加強對學生理想、心理、學業(yè)等方面的指導，培養(yǎng)學生自主學習、自立自強、大膽創(chuàng)新和適應社會的能力，促進學生全面而有個性地發(fā)展。順應江蘇高考模式改革，完善選課制度和學分管理辦法，探索行政班與教學班并行的管理制度。進一步增強學校自主發(fā)展能力，鼓勵學校根據自身實際、學生發(fā)展要求和教育教學現狀，探索發(fā)現培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新途徑，支持學校開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)化課程研究，推進辦學模式和育人方式多樣化、個性化，努力建設具有獨特文化和教育特色的普通高中。積極推進學校評價制度改革，建立符合高中教育特點的多元評價辦法，促進學校多樣特色發(fā)展。到2020年，高中階段教育毛入學率保持100%，研究生學歷（學位）的專任教師的比例達到40%以上，每所普通高中都有特色項目，50%以上普通高中具有鮮明的辦學特色，建成2所國內具有影響力的高品質高中學校。
優(yōu)質公益發(fā)展特殊教育。構建特殊教育指導中心的運行機制，建立殘疾兒童發(fā)現、診斷和安置工作管理網絡。提升隨班就讀教育教學質量，配備資源教師和資源教室，創(chuàng)設有利于隨班就讀學生成長的友好環(huán)境。完善特殊教育體系，繼續(xù)保持殘疾兒童少年15年免費教育。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。加強特殊教育中心?；A能力建設，確保學校達到現代化學校建設標準。
（二）加快建設現代職業(yè)教育體系
構建現代職業(yè)教育體系。堅持以服務經濟為宗旨，以促進就業(yè)為導向，立足我市構建以新興產業(yè)為主導、先進制造業(yè)為主體、現代服務業(yè)為支撐、現代農業(yè)為基礎的現代產業(yè)發(fā)展體系，把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。到2020年，全市職業(yè)教育體系結構更加完善，資源布局更加優(yōu)化，支持保障更加有力，學校辦學更具活力，助力產業(yè)轉型升級更加強勁，技能人才成長環(huán)境更加優(yōu)越，職業(yè)教育呈現科學發(fā)展和適應經濟社會發(fā)展需求的良好態(tài)勢。同時實現職業(yè)教育與普通教育相互溝通，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用技術型本科教育、專業(yè)學位研究生教育緊密銜接，構建體現終身教育理念的現代職業(yè)教育體系。
推進職業(yè)教育治理結構改革。建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加快構建職業(yè)教育行業(yè)指導體系，成立職業(yè)教育行業(yè)指導委員會和教學指導委員會。通過制度建設、政策引導、考核評價等多種途徑進一步落實企業(yè)參與校企合作、支持學生實習實訓、開展職工繼續(xù)教育的責任。充分發(fā)揮職業(yè)學校理事會職能，科學制定體現職業(yè)教育特色的章程和制度，支持和鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、技術專家有效參與職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)院校治理能力。
構建多層次產教融合建設體系?？茖W規(guī)劃職業(yè)教育布局結構、基本建設、專業(yè)建設和教師隊伍建設，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，探索建立職業(yè)教育經費績效評價制度和辦學質量考核制度。充分利用社會資本發(fā)展現代職業(yè)教育，出臺稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過資金、土地、裝備、技術、人才等多種要素投資職業(yè)教育，探索建立政府、行業(yè)、企業(yè)、個人、社會共同參與的基礎建設多元投入機制，重點加大對裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域專業(yè)（集群）的扶持力度。到2020年，建成20個校企共建、產教深度融合實訓平臺和25個校企合作示范組合以及8個中職現代化實訓基地。
有效加強職教專業(yè)建設。堅持集中辦學、特色辦學，逐步壓縮專業(yè)辦學數量，2018年前初步完成專業(yè)整合工作，各學校專業(yè)總數由現有64個壓縮至45個左右，基本實現專業(yè)化、品牌化的辦學格局。大力實施現代化實驗實訓室建設，不斷提高設備和師資投入效能，提高人才培養(yǎng)質量。到2020年，建成20個對接區(qū)域主導產業(yè)的現代化專業(yè)群和30個職業(yè)教育品牌特色專業(yè)。
（三）著力提升高等教育發(fā)展水平
積極引進優(yōu)質本科院校。通過引進、新建、中外合作等多種途徑和形式，進一步擴大我市高等教育資源，不斷提升高等教育規(guī)模與層次。在教育教學用地規(guī)劃審批、辦學經費支持、高層次人才引進等方面出臺鼓勵扶持政策，優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵我市骨干企業(yè)結合自身發(fā)展，主動對接相關高校，建立以市場為導向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的市級產業(yè)科技創(chuàng)新體系。
努力辦好市級高等教育。立足更高發(fā)展定位，積極改善江陰職業(yè)技術學院辦學條件，不斷提高管理水平與辦學活力，積極引進國內外高端人才，不斷提高辦學質量和人才培養(yǎng)水平。積極開展教育部“現代學徒制”試點工作，深化工學結合人才培養(yǎng)模式改革，擴大中高職銜接培養(yǎng)規(guī)模。構建符合地方經濟社會發(fā)展需求的課程體系，著力建設一批具有地方特色的專業(yè)和專業(yè)群。
不斷增強高校服務能力。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化創(chuàng)新的重要作用，增強高等教育服務我市現代化建設的能力和水平。支持高校加強科學研究，主動融入全市產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺建設，著力提升科學研究水平和科技創(chuàng)新能力，提高科研成果的轉化率和應用效果。引導高校根據我市產業(yè)結構優(yōu)化升級和打造現代產業(yè)發(fā)展新高地需要，加強相關優(yōu)勢學科、品牌專業(yè)、創(chuàng)新體系等內涵建設。深入開展政產學研合作，加快培養(yǎng)對接產業(yè)需求的高素質人才，提高對經濟發(fā)展的貢獻度。
（四）健全全民終身教育體系
健全終身學習網絡。辦好江陰開放大學，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育，倡導全民閱讀，普及數字化學習，推動完善老年教育辦學體系，支持行業(yè)企業(yè)實施職工繼續(xù)教育，促進各類學習型組織建設，廣泛開展全民終身學習活動。推進數字化學習型社區(qū)建設，建立人人皆學、處處能學、時時可學的服務平臺，基本建成學習型社會。
暢通終身學習通道。加強繼續(xù)教育監(jiān)管評估，規(guī)范教育培訓服務，建立個人學習賬號和學分累計制度，推動不同類型學習成果互認銜接。發(fā)展遠程教育，依托江陰終身學習網，加強江陰開放大學課程資源庫建設，與江蘇開放大學實現資源共建共享，推進網絡教學環(huán)境建設，完成地方學習中心建設試點項目。理順相關部門統(tǒng)籌開展非學歷繼續(xù)教育的工作機制，探索共同推進非學歷繼續(xù)教育的合作機制和發(fā)展模式。加強隊伍培訓和開放大學開展社區(qū)教育的理論與實證研究，依托全國社區(qū)教育數字化資源平臺及合作聯(lián)盟平臺，擴大“終身學習公共服務平臺”項目應用范圍。
分類開展教育培訓活動。城市社區(qū)教育著重開展公民道德教育、職業(yè)技能培訓、成人學歷教育和文化生活教育；農村社區(qū)教育著重開展勞動力轉移培訓、實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)知識培訓。到2020年，全市社區(qū)教育中心全部達到省級標準化建設要求，終身學習網絡覆蓋率達100%，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達80%以上，形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育體系。
（五）深化教育綜合改革
轉變政府管理職能。政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。加強市級統(tǒng)籌和財政轉移支付，推進義務教育資源配置標準化、均等化，逐步實現全市義務教育階段學校經費標準統(tǒng)一、教師基本工資標準統(tǒng)一、學校配置標準統(tǒng)一、公辦教師隊伍配置標準統(tǒng)一。進一步強化市政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育和民辦教育發(fā)展方面的責任。
深化辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，大力支持非義務教育階段公辦學校特別是職業(yè)類學校通過多種途徑吸引社會力量參與辦學。推動公辦學校之間組建教育發(fā)展共同體，探索公辦學校與民辦學校聯(lián)合組建教育集團，培育多樣化、特色化、國際化的民辦教育。大力支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、股份制等多種形式興辦民辦學校。建立政府向普惠性民辦學校購買服務的經費投入制度，獎勵和扶持民辦學校的建立和發(fā)展。探索建立民辦學校教師人事代理制度和交流制度，支持公辦教師、民辦教師在公、民辦學校之間開展交流。積極引導民辦學校規(guī)范辦學，建立和完善民辦學校登記、法人產權制度和內部治理制度等管理制度，積極推行監(jiān)事制度，加強民辦學校檢查、督導、評估制度，建立民辦學校風險防范、準入退出機制和辦學質量公示制度。
建立現代學校制度。以公辦學校財政撥款制度、人事管理制度改革為重點，擴大學校辦學自主權，落實學校法人財產權，保障教師和學生的民主管理權。推動中小學全面設立理事會、家委會，并使理事會、家委會科學履行重大事項知情權、參與決策權、評價權、監(jiān)督權，有序合理參與學校建設和發(fā)展。職業(yè)類學校探索實行理事會領導下的校長負責制，負責審查批準學校財務預算和決算，監(jiān)督學校財務運行，組織遴選校長和決定學校發(fā)展的重大問題。高等和中等職業(yè)學校的學術管理組織、教學管理機構可吸收行業(yè)企業(yè)人士參與。民辦學校健全董事會領導下的校長負責制，設置監(jiān)事會，完善學校教職工代表大會、家長委員會參與監(jiān)督的制度。
完善考試招生制度。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學校免試就近入學制度，統(tǒng)籌和改進新市民子女入學工作。研究探索高考改革后的中招政策和學校管理制度，積極穩(wěn)妥地推進有利于促進學生成長發(fā)展的中招制度改革，完善優(yōu)質普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法，優(yōu)化重點高中自主招生政策，通過整合課程資源，探索以個性化學習為核心的導師制教學方式。對群眾關注的入園難、擇校熱等熱點難點問題，以改革創(chuàng)新的辦法積極予以化解。
（六）深入實施素質教育
加強社會主義核心價值觀教育。堅持育人為本、以德為先，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國防教育、“八禮四儀”養(yǎng)成教育、生命教育、心理健康教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。把德育滲透于教育教學各環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育、社會教育各方面，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，構建大中小學有效銜接的德育體系。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內容，發(fā)揮好黨組織、共青團和少先隊作用，全面提升德育工作的時代性、針對性和實效性。加強經典閱讀，建設書香校園。
培育具有核心素養(yǎng)的學生。全面落實立德樹人的根本任務，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程，著力培養(yǎng)學生的社會責任、國家認同、國際理解、人文底蘊、科學精神、審美情趣、身心健康、學會學習、實踐創(chuàng)新等必備品質和關鍵能力，提升學生發(fā)展核心素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，使之成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，努力為每個學生提供適合的教育。深化公民意識教育、法治教育、生態(tài)文明教育，培養(yǎng)學生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念，增強學生服務國家、服務人民的社會責任感。保護和激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，強化科學素養(yǎng)教育，營造獨立思考、自由創(chuàng)新的良好環(huán)境，增強學生勇于探索的創(chuàng)新精神。推進學生社會實踐、實習實訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用社會資源開展課外和校外活動，增強學生善于解決問題的能力。加強體藝工作，強化體育教育，深入實施體育藝術“2+1”工程，做好全國青少年校園足球試點市工作，落實《江陰市中小學生“人人學會游泳”三年行動計劃》，廣泛開展學生喜聞樂見的體育運動項目。深入推進學生體質健康促進工程，全面實施學生體質健康監(jiān)測公告制度，推進“健康促進學校”創(chuàng)建工作。改進美育教學，廣泛開展豐富多彩的校園文化藝術活動，打造一批高水平的中小學藝術團隊，實施中小學生藝術素質測評。
提升課程改革水平。持續(xù)推進課程建設，深入落實國家、地方、學校三級課程管理，扎實推進以“國家課程校本化、校本課程特色化”為指導思想，以“辦高品質學校、育高素質學生”為目標指向的課程改革，不斷完善符合國家課程要求的、有效推進素質教育發(fā)展的課程系統(tǒng)。根據學生需要和學校特點，開齊開足各科課程，創(chuàng)新性執(zhí)行國家課程，積極開發(fā)開設校本課程，推進初中綜合課程和高中選修課程建設，形成“一校一品”的學校課程體系，形成課程結構優(yōu)化、課程內容先進、課程實施高效、課程評價科學，具有時代特征、能滿足人才培養(yǎng)需求的江陰教育課程體系。以省小學特色文化建設、薄弱初中質量提升工程、省普通高中課程基地項目為抓手，加強中小學課程項目建設。創(chuàng)新課堂教學機制，優(yōu)化教師的教學方式和學生的學習方式，積極探索以學習者為中心的課堂教學模式，促進學生自主學習和互助合作學習，探索實施選擇走班制、學分制、導師制等教學管理制度，為學生提供更多的學習選擇機會和自由發(fā)展空間。強化教育科研，通過教科研先導項目的研究和建設，關注前沿理論、創(chuàng)新方法路徑、破解現實難題，圍繞貫徹實施省“基礎教育教學改革行動計劃”，形成“校校有教學改革項目，人人參與教學創(chuàng)新活動”的新局面，培育一批有影響的教學改革先導性項目。嚴格執(zhí)行課時計劃，控制作業(yè)量和考試難度，減輕學生課業(yè)負擔，建立全市中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度。加強校園文化建設，全面規(guī)劃和建設好一批綜合性、有特色的素質教育基地和青少年校外活動中心。至2020年，力爭建成8個省普通高中課程基地、3個小學特色文化項目、3個薄弱初中質量提升工程項目。
健全教育質量保障體系。以師資隊伍建設為第一支撐，創(chuàng)新機制破解難題，優(yōu)化結構提升質量，建設一支高素質專業(yè)化的師資隊伍。以推進優(yōu)質均衡發(fā)展為導向，大力推進中小學教育質量綜合評價改革，健全綠色質量評價體系，完善各學段質量評估方案，以學生終身發(fā)展為基點，以全體學生為評價對象，以完成國家規(guī)定教育內容、達成國家規(guī)定培養(yǎng)目標為評價標準，以合格率、完成率和學生綜合素質為主要指標，建立公平多元、科學合理的教育教學評價體系和質量監(jiān)測體系。以搭建優(yōu)質資源共享平臺為抓手，通過繼續(xù)加強與高校、科研機構等部門的合作，借助學校發(fā)展共同體等形式，持續(xù)推進課程基地、學科基地等項目的建設，凝聚校本化、區(qū)域化的優(yōu)勢經驗，推進優(yōu)質資源共享。
（七）加強教師隊伍建設
強化師德師風建設。堅持把師德規(guī)范建設放在師資隊伍建設的首位，強化師德教育，規(guī)范職業(yè)行為，引導和激勵廣大教師增強為人師表、行為世范的自覺性。堅持師德考核與業(yè)務考核并重，將師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內容，對師德考核不合格的教師，實行一票否決制。廣泛開展“四有”好老師主題教育和教師義工進社區(qū)等專題教育，大力表彰宣傳師德高尚典型，健全監(jiān)督機制，加大對違反師德行為的懲戒力度，切實規(guī)范教師從教行為。
推動校長隊伍發(fā)展。按照中小學校長專業(yè)標準，規(guī)范選拔任用程序，完善校長準入、選用、培養(yǎng)機制。推廣競聘上崗制度，讓真正愛教育、懂教育、善管理的人走上校長領導崗位，打造一支學者型、科研型、管理型的校長隊伍。擴大校長辦學自主權，拓展校長的管理空間，進一步激發(fā)校長辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性。依托高校、專業(yè)機構加強校長的任職培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓，構建校長成長的培養(yǎng)支持體系。積極探索建立和完善以職級制為核心的中小學校長管理體制，改革考核評價制度，促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實施后備干部培養(yǎng)計劃，強化干部交流，促進干部隊伍的年輕化，確保校長隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
完善教師管理制度。進一步嚴格中小學教師準入和新任教師公開招聘制度，全面實行教師資格定期注冊制度，建立健全教師補充退出機制。全面落實義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革，由市教育局統(tǒng)一配置師資，促進師資合理均衡配置。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，做好“鄉(xiāng)村學校從教30年教師榮譽證書”頒發(fā)工作。改革中小學教師職稱評聘制度，完善職稱評審評分細則，改變片面強調論文的傾向，更加注重師德表現、工作實績和實踐經歷。完善績效工資政策，優(yōu)化獎勵性績效工資分配方法，建立、完善學校辦學績效考核獎勵制度，更好地發(fā)揮績效工資政策激勵導向作用。加大表彰獎勵力度，增強名特優(yōu)教師的榮譽感和成就感，引導廣大教師努力成名成家。加強對非在編教師的管理，妥善處理系統(tǒng)內不同群體的利益關系，確保教師隊伍穩(wěn)定。
改革教師補充機制。完善教師補充機制，有效應對國家生育政策和戶籍政策調整后生源增長帶來的師資需求。完善教師招聘政策，配齊配足配強師資，加大政府按崗位購買服務力度，重點化解教師結構性缺員等矛盾。落實“教師培養(yǎng)計劃”系列工程，實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作， 積極溝通高校協(xié)同培養(yǎng)，提高師范畢業(yè)生質量。深化義務教育學校“雙師型”教師培養(yǎng)工作，進一步優(yōu)化教師的學科結構和學段分布。出臺高層次教育人才和職業(yè)學校高技能人才引進政策，助推學校發(fā)展。加大教師定向培養(yǎng)力度，完善招聘辦法，逐步提高中小學男教師比例，到2020年各公辦幼兒園至少有1名男幼師。
加大教師交流力度。堅持“積極穩(wěn)妥、促進均衡、形式多樣、追求實效”的原則，加大教師定期交流力度，確保義務教育階段教師每年交流比例不低于15%。通過構建教育共同體、組織城鄉(xiāng)結對、城區(qū)教師到農村支教、農村教師進城跟崗學習、骨干教師送課下鄉(xiāng)、建立名師工作室（站）等方式，充分發(fā)揮名校名師的示范、引領和帶動作用。在職稱晉升、崗位設置、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行傾斜，吸引和鼓勵優(yōu)秀教師到農村學校任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。
優(yōu)化師資培訓體系。加強市教師發(fā)展中心建設，完善教科研訓一體化的運作機制。以“江陰市教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”為導向，按照“面向全員、突出骨干、傾斜薄弱”的原則做好教師培訓頂層設計，整合資源構建多維開放的培訓平臺，結合實際構建多元適切的課程體系，分類分層設置培訓項目，通過提升高端培訓、優(yōu)化條線培訓、推進項目培訓、強化校本研修，切實提高培訓的針對性、實效性和科學性。扎實推進每五年一周期的全員培訓，特別是鄉(xiāng)村教師培訓。推動教師學歷進修，提高高一級學歷教師比例，全面達到并超過省定標準。加強對名特優(yōu)骨干教師、名師工作室（站）的培養(yǎng)培育、評選評比和考核管理，著力打造一批引領我市教育改革發(fā)展、在省內外有一定影響的教育專家、教學名師和學科領軍人才。到2020年，中小學主要學科至少擁有1名省特級教師。
提高職教隊伍素質。加強職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設，提升“雙師型”教師比例和層次，新增教師編制優(yōu)先用于引進有實踐經驗的專業(yè)教師，探索選聘職業(yè)技能大賽獲獎人才擔任職業(yè)教育學校專業(yè)指導教師。設立中職兼職教師聘用專項經費，用于聘請急需專業(yè)的兼職教師，推動校企人員交流任職，提高職業(yè)院校中企業(yè)管理人員、工程技術人員和能工巧匠擔任專兼職教師比例。依托大中型企業(yè)建立“雙師型”教師企業(yè)實踐基地建設，探索教師定向培養(yǎng)制度和“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)機制。推動建立新任教師先實踐、后上崗制度，完善教師定期實踐制度。鼓勵職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會組織，培育一批在地區(qū)、行業(yè)內有影響力的職業(yè)院校教育教學領軍人才。到2020年，中職、高職院校教師研究生學歷（學位）分別達到30%、85%，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例分別達到80%、90%，有企業(yè)實踐經驗的專職教師占專業(yè)教師比例達到25%。
（八）擴大教育對外開放
著力構建國際化人才培養(yǎng)體系。鼓勵職業(yè)院校建設一批國際化的學科專業(yè)和課程，職業(yè)院校專業(yè)課與國際通用職業(yè)資格證書對接比例達25%。普遍開展國際理解教育，到2020年，全市中小學建成20個無錫市國際理解教育特色品牌項目。大力推動中外師生交流，每年以修學旅行等形式出境交流的師生總數達500人次以上。支持有條件的高中開設非通用語種的第二外語，引進國際先進課程、教材和高水平外籍教師，促進高中多樣發(fā)展。大力支持農村學校參與教育國際交流活動。
加快集聚國際優(yōu)質教育資源。深化中小學雙語教育實驗，充分發(fā)揮外籍教師教學優(yōu)勢，辦好高中國際課程班，拓展高中階段學生升學的國際通道，大力引進國際優(yōu)質品牌教育培訓機構，吸引鼓勵國外機構組織或個人來澄依法投資辦學，支持職業(yè)院校建設中外合作辦學項目。
積極拓展教育國際交流平臺。加強與國際教育交流機構、外國政府教育部門等的交流和合作。鼓勵高校與境外學校開展雙向交流，支持學校管理人員、教師參與國際性學術交流。鼓勵中小學與境外學校結對交流，到2020年，全市50%的學校與海外同類學校建立友好關系。
大力實施校長教師海外培訓。擴大海外培訓規(guī)模，落實校長教師境外培訓的經費保障，有計劃地選派校長和教師到國外考察、培訓和研修，開拓國際視野，提升駕馭教育對外開放、實施素質教育的能力和水平。到2020年，基礎教育學校具有海外學習經歷的專業(yè)教師比例達10%以上。
全力提升涉外教育服務水平。進一步完善涉外教育學校管理制度，實現規(guī)范管理，提高教育質量，滿足外籍人員子女隨班就讀需求，完善與涉外教育學校、在澄外商協(xié)會（機構）的溝通機制，不斷改進涉外教育服務。積極參與國家漢語國際推廣工作，支持建設好一批漢語國際推廣基地學校，培育一批對外漢語推廣教師和志愿者。主動對接國家“一帶一路”倡議，加強與沿線國家的教育交流，到2020年，率先基本實現教育國際化。
（九）提升教育信息化水平
優(yōu)化教育信息化基礎環(huán)境。全面建成江陰教育信息化公共服務體系，建好全市教育信息化數據中心、資源中心和應用中心。通過江陰教育城域網建設，實現全市教育單位的高速互聯(lián)互通，學校內部有線無線網絡全覆蓋，中小學校接入帶寬達到100兆以上。扎實推進標準化智慧校園建設，實現學校智慧學習環(huán)境無處不在，班班通、校園網、自動錄播室等數字化校園硬件設施建設全部達標。到2020年，基本建成覆蓋全市各級各類學校、技術領先的信息化基礎設施環(huán)境。
加快信息資源共建共享。到2020年，建成區(qū)域教育教學資源庫群，形成涵蓋全市學校的數字化教育教學資源網絡系統(tǒng)，實現優(yōu)質數字教育資源共建共享。建好基礎教育網絡教學平臺，在優(yōu)質教育資源匯集與教師教研、學生學習支持之間建立一體化的支撐和服務系統(tǒng)，支持教師在線備課共享、布置和批閱作業(yè)、在線答疑等教學活動，提供學生網絡學習空間，支持學生在線自主學習、完成作業(yè)、討論協(xié)助等學習活動。實現微課程對我市中小學主要學科教材版本約5000個主要知識點內容的全覆蓋，基本實現1個知識點配套1個學習指導微視頻和1套在線測試題。
加快教育管理信息化步伐。建立和充實各級教育信息化管理、業(yè)務推進與技術服務機構，提升保障能力。完善全市教育管理信息系統(tǒng)、數字化校園辦公系統(tǒng)和公共服務云平臺，實現市、校兩級教育電子政務體系貫通，建成包括學生、教師、學校信息等教育基礎數據庫，實現教育數據互聯(lián)互通和教育管理業(yè)務流程信息化，打破信息孤島，規(guī)范數據、協(xié)同應用、貫通流程，滿足教育管理科學化、學校管理規(guī)范化、公共服務體系化需求，全面提高數字化教育管理水平和服務能力。
四、重點工程
（一）教育資源布局優(yōu)化工程。加快實施《江陰市域教育設施布局規(guī)劃（2013—2030）》，注意科學選址，合理確定規(guī)模。大力擴充學前教育資源，新建幼兒園12所（新增9所）、改擴建幼兒園10所，使全市學前教育資源滿足適齡兒童入園需求。積極補充義務教育資源，新建小學8所（新增5所）、改擴建小學11所，新建初中2所（新增1所）、改擴建初中5所，全市義務教育學校“資源配置”標準達標率實現較大提升。加快提升高中教育硬件水平，實施要塞中學、長涇中學、青陽中學、江陰中專校等高中學校改擴建工程，推進華姿中等專業(yè)學校和南華中等專業(yè)學校提標改造工程，適時啟動商業(yè)中等專業(yè)學校改擴建或異地新建工程，分步實施周莊職業(yè)高級中學、徐霞客綜合高級中學撤并工程。全面提升全市中等職業(yè)學校教育教學能力，確保2020年全部達到省三星級以上職業(yè)學校標準，江陰中專校創(chuàng)建為江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院分院和江蘇省現代化示范性職業(yè)學校，華姿中等專業(yè)學校等學校創(chuàng)建為江蘇省優(yōu)質特色職業(yè)學校。加大投入，逐步完善江陰職業(yè)技術學院教學、實踐等各類設施，不斷提升學院辦學水平。引進兩所本科層次高等學校。
（二）學校內涵發(fā)展工程。滾動推進實施學校內涵發(fā)展三年行動計劃，以校園文化、課程建設和隊伍提升為重點，全面提升教育質量，確保各學段教育保持高位運轉、持續(xù)發(fā)展。全面推進課程改革，形成具有江陰特色的校本化新課程體系，發(fā)揮好省級重點課程基地示范輻射作用。全面加強隊伍建設，造就一批教育名家、教學名師和教學骨干。全面落實立德樹人根本任務，落實行動德育和德育的行動創(chuàng)新研究，強化學生核心素養(yǎng)培育，促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)一定數量的特長學生。促進辦學水平全面提高，切實提升學校的美譽度、知名度。優(yōu)化學校共同體建設方案，創(chuàng)新協(xié)作方式和手段，探尋學校之間的共同需求、共同愿景、共同興趣，圍繞教育管理、師資隊伍、課程教學、學校文化等方面開展深度合作。
（三）教師專業(yè)發(fā)展工程。以引領和服務教師專業(yè)發(fā)展為工作導向，推進教科研訓工作的深度融合，形成具有我市特色的教科研訓一體化機制，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心在促進教師專業(yè)水平、教學能力提升等方面的指導、服務與支持作用。以自主發(fā)展、持續(xù)發(fā)展為導向，實施“教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”工程，出臺《江陰市教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃實施意見》，發(fā)揮教師發(fā)展中心對各校教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃制定和實施的指導、服務功能，指導每位教師制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度成長計劃，明確發(fā)展方向，清晰成長路徑，在人格修養(yǎng)、學識水平、專業(yè)能力等方面提升教師整體素質。加強市教師發(fā)展中心硬件建設，通過整體改造和功能提升，重點建設培訓大樓、綜合大樓、青少年活動中心等設施，為全市教師專業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質基地。
（四）教育信息化建設工程。專項制定《江陰市教育信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，打造江陰教育信息化公共服務云平臺，全面建成江陰教育信息化公共服務云平臺基礎數據庫系統(tǒng)、江陰教育信息化公共服務云平臺硬件支撐及運維系統(tǒng)、江陰數字教育資源開發(fā)及共享系統(tǒng)、江陰市教育質量綠色綜合評價系統(tǒng)、江陰市智慧互動課堂等應用研究項目。到2020年，建成與江陰教育現代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，國家教育信息化標準達標率達98%，著力構建以學習者為中心的智慧教育模式，95%以上的專任教師具備運用信息技術開展“整合”教學的能力。
（五）家長學校建設工程。全面落實《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》要求，引導家長依法履行家庭教育職責，嚴格遵循孩子成長規(guī)律，樹立科學的育兒觀、成才觀、成人觀，不斷提升家庭教育水平。推進“百萬家長進課堂”工程，強化市學生發(fā)展指導中心職能，完善家長委員會制度，全面建立三級（班級、年級、校級）家長委員會。大力加強家長學校標準化建設，加快開發(fā)家長學校系列課程。建立家校通網絡平臺，利用智能手機應用軟件推送家庭教育資源，實施家庭教育普及工程，加強家庭生活教育，開展親子教育活動，推行“家長義工制度”。培養(yǎng)一大批優(yōu)秀家庭教育指導師和志愿者，建設一批優(yōu)秀家長學校。
（六）省學前教育體制改革試點區(qū)工程。有效擴充學前教育資源總量，按規(guī)劃加快公辦和普惠性民辦幼兒園建設，積極應對人口出生高峰。進一步加大財政投入，統(tǒng)一公辦園經費預算制度和生均公用經費最低標準，出臺并落實普惠性民辦幼兒園認定、管理和扶持政策，落實普惠性民辦園生均公用經費財政補貼政策。招師政策向學前教育傾斜，到2020年全市各類幼兒園按國家1:7—1:9的標準配齊保教人員，公辦園按省定事業(yè)編制1:16的標準配齊配足管理人員和教師。進一步完善城區(qū)幼兒園劃片招生制度，普惠人民群眾。實施幼兒園內涵發(fā)展規(guī)劃和課程游戲化建設，積極扶持薄弱公辦園和民辦園創(chuàng)建省優(yōu)質園。
（七）初中教育質量提升工程。建立校本課程資源庫、校本課程教師資源庫、校本課程活動平臺資源庫等，推進學生俱樂部建設和校本課程建設，促進每個學生特長發(fā)展、主動發(fā)展。建立學科課程基地、片區(qū)教研協(xié)作體，提高學校教研水平，提升教研品質，促進教師的專業(yè)成長，推動優(yōu)質教學資源互補共享。確立前瞻性教學改革項目，貫徹落實“省基礎教育教學改革行動計劃”，做好省級、無錫市級、江陰市級、校級實驗項目培育工作，建立四級聯(lián)動遞推機制，形成“校校有項目、人人有創(chuàng)新”的新局面，使改革創(chuàng)新成為教育的新常態(tài)。健全“綠色質量”評價指標，不斷修訂完善《江陰市義務教育質量評估方案》，堅持發(fā)展性評價的理念及過程性評價與結果性評價相結合的評價原則，堅持“學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展”三位一體的評價內容，堅持“輕負高效”，追求“綠色質量”評價導向，促進學校內涵發(fā)展。
（八）民辦教育促進工程。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，出臺《關于鼓勵和支持民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，形成政府主導和社會參與、?；竞蛷姼叨?、多元化辦學和規(guī)范化管理相得益彰的民辦教育新格局。強化政府協(xié)調機制，突破政策壁壘，形成多部門協(xié)作扶持機制。鼓勵民間資本參與民辦教育事業(yè)發(fā)展，積極引進高端品牌民辦學校入駐江陰。實施民辦學校分類登記管理制度。保障民辦學校辦學自主權，促進民辦學校教師隊伍建設。加強對民辦學校辦學行為的監(jiān)督，提高民辦教育管理和教學水平。
五、保障措施
（一）全面加強黨的建設
認真落實全面從嚴治黨要求，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動全市教育系統(tǒng)黨的建設邁上新臺階，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治思想保證和組織保證。強化思想引領，深入學習貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈用中國特色社會主義理論武裝教育系統(tǒng)師生黨員和廣大群眾。認真落實黨委（支部）意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權。加強黨的組織建設，深化學習型、服務型、創(chuàng)新性黨組織建設，深入推進服務型黨組織創(chuàng)建工程。加強干部教育培訓工作，提升干部隊伍能力素質。加強黨員隊伍建設，開展黨員教師先鋒工程，健全教育、管理、監(jiān)督、服務四位一體的黨員隊伍先進性建設長效機制。加強黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，樹立教育清正廉潔的良好形象。加強教育政風行風建設，推動化解群眾關注的教育熱點難點問題。
（二）切實加強組織實施
加強黨委政府對教育規(guī)劃實施的領導，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成黨委政府統(tǒng)一領導、各部門緊密配合、社會各界廣泛參與的工作格局。健全規(guī)劃實施的中期評估和年度監(jiān)測制度，完善考核機制和問責機制。發(fā)展改革部門在制定經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、編制年度計劃時，要優(yōu)先安排教育事業(yè)發(fā)展；財政部門要完善教育經費的保障機制，依法保證教育投入；規(guī)劃、建設部門要統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局和建設；人力資源和社會保障部門要為優(yōu)秀人才長期從教創(chuàng)造有利條件；新聞宣傳部門要加強宣傳我市教育改革與發(fā)展成就，營造教育發(fā)展的良好氛圍。
（三）全力保障教育投入
適應經濟社會發(fā)展和教育現代化建設需要，落實教育經費 “三增長、兩提高”的法定要求。持續(xù)增加財政性教育投入，發(fā)揮好市財政政策激勵導向作用，引導鎮(zhèn)（街道）財政加大對教育的投入力度，完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量出資捐資辦學。改進投入方式，優(yōu)化投入結構，更加突出提高教育質量、加強內涵建設、提升人的發(fā)展能力等方面的投入，進一步增強教育投入的精準度和有效性。足額征收教育費附加和地方教育附加，按規(guī)定從土地出讓收益中計提教育資金。完善各級各類教育投入保障機制，動態(tài)調整各級各類教育生均撥款標準。繼續(xù)增加學前教育投入，建立公辦幼兒園生均公用經費、園舍維修經費、設備購置經費穩(wěn)定增長機制，不斷提高公辦幼兒園非在編教師收入水平。各鎮(zhèn)（街道）財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例不得低于5%。進一步健全教育經費保障機制，優(yōu)化義務教育和高中教育經費增長機制，全面推進中等職業(yè)教育免除學雜費。中等職業(yè)學校兼職教師經費可通過財政預算、專業(yè)建設、基地建設、校企合作等多渠道統(tǒng)籌安排。將繼續(xù)教育經費納入財政預算，通過政府購買服務等方式擴大繼續(xù)教育資源供給。嚴格執(zhí)行國家財經法律法規(guī)制度，嚴肅財經紀律，完善教育經費績效考評機制，強化教育經費審計監(jiān)督，提高經費使用效益。
（四）全面推進依法治教
完善教育政策體系，逐步修訂或制定學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高中教育、民辦教育、終身教育、教育督導等方面的政策，不斷完善地方教育政策體系和依法治教的政策制度。全面推進依法行政，推進管辦評分離，提高教育治理水平，努力開創(chuàng)政府宏觀管教育、學校專心辦教育、社會參與評教育的新局面。健全教育重大事項依法科學民主決策機制，根據權力清單、責任清單依法履行教育職責。積極推動教育重大政策舉措的第三方評估。主動做好行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作以及教育領域行政復議、行政訴訟工作。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。深入推進依法治校，強化教師依法執(zhí)教意識，推動建立學校法律顧問制度和未成年學生法律援助機制，構建規(guī)范教育秩序的長效管理機制，依法維護學校、師生權益。把依法治校的能力和水平作為政府、社會評價學校的重要內容和指標。全面開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，到2020年，全市100%的學校達到依法治校示范校標準。認真落實“七五”普法任務，積極開展法治教育，組織開展教育系統(tǒng)普法骨干和中小學校長、教師法治培訓，開設中小學法治課程，注重憲法教育，豐富青少年學生法治教育形式，不斷提高學生法律素質。
（五）大力加強教育督導
加強教育督導，建立健全督促地方政府依法履行教育職責的督政機制和指導各級各類學校規(guī)范辦學提高教育質量的督學體制、科學評價教育教學質量的評估監(jiān)測體系，形成督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系。堅持督政與督學相結合，監(jiān)督與指導并重，對政府履行教育領導、管理、投入職責進行監(jiān)督。完善責任督學掛牌督導制度，深入開展中小學校責任督學掛牌督導工作，監(jiān)督指導各級各類學校規(guī)范辦學行為，建成全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。建立教育督導部門歸口管理、專業(yè)機構提供服務、社會組織多方參與的專業(yè)化教育質量評估監(jiān)測體系。完善教育督導和評估監(jiān)測報告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度，健全問責機制，提高教育督導的權威性和實效性。
（六）積極營造良好氛圍
加強教育宣傳，構建立體化教育宣傳網絡，充分發(fā)揮電視、報刊和網絡媒體的作用，加大宣傳力度，動員全社會進一步關心支持教育事業(yè)改革發(fā)展。充分尊重基層首創(chuàng)精神，進一步加強主題特色宣傳、經驗成就宣傳、先進典型宣傳，全方位、多層次報道各校教育改革發(fā)展進程中的新舉措、新成就、新經驗。 加強學校安全穩(wěn)定工作，完善校園安全防范體系，提升師生安全意識和整體防范能力，強化安全教育、生命教育，確保校園安全穩(wěn)定。堅持正確的輿論導向，及時回應社會關切，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對教育熱點難點問題的有效引導，著力營造教育改革發(fā)展的良好氛圍。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。
江陰市人民政府辦公室 2017年6月23日印發(fā)
