關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響 加強推進信用監(jiān)管和服務工作相關(guān)事項通知 發(fā)布時間：2020/02/29

各開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市社會信用體系建設領(lǐng)導小組各成員單位：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實江陰市委、市政府《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》、《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情切實加強民生保障的政策意見》、《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設的政策意見》等惠企政策精神，充分發(fā)揮社會信用體系建設在疫情防控中的積極作用，保障市場主體的信用權(quán)益，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，促進社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展，按照江蘇省、無錫市防疫期間強化信用工作的要求，結(jié)合江陰實際，現(xiàn)將我市應對疫情影響，加強推進信用監(jiān)管和服務工作相關(guān)事項通知如下：

一、實施精準信用管理，助推疫情防控工作

1、加強市場經(jīng)營秩序信用管理。推動企業(yè)履行依法經(jīng)營的社會責任，各相關(guān)部門要重點加強對食品藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等領(lǐng)域制假售假，非法收購、運輸、出售野生動物及其制品，不正當競爭以及借疫情發(fā)布虛假廣告等失信行為的懲戒力度，加強失信行為信息記錄、歸集和報送，提高失信成本。

2、加強價格領(lǐng)域信用管理。鼓勵企業(yè)開展防疫物資價格自律、誠信經(jīng)營信用承諾，保持市場價格穩(wěn)定。加大價格失信懲戒力度，對口罩、溫度計、消毒液以及重要生活保障物中不明碼標價、哄抬物價、囤積居奇、壟斷經(jīng)營、趁火打劫等失信行為信息納入市公共信用信息服務平臺，記入市場主體信用檔案并向社會公示。

3、加強企業(yè)復工復產(chǎn)信用管理。引導市場主體強化承諾意識、責任意識，制訂復工復產(chǎn)方案和應急預案，落實疫情防控各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。對未按照要求復工復產(chǎn)的，要強化整改，建立重點關(guān)注名單制度，實施差別化監(jiān)管措施。未對返崗返工職工進行健康監(jiān)測管理、未采取消殺措施保證復工后生產(chǎn)生活環(huán)境安全、未按要求處理疫情防控期間勞動關(guān)系等行為，造成嚴重后果的除依法嚴格追究相應法律責任外，列入聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒。

4、加強疫情防控個人信用管理。在我市區(qū)域內(nèi)居住、工作、學習以及從事其他活動的個人應當履行服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療，如實提供有關(guān)情況；嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加人員聚集活動；嚴格履行不造謠、不信謠、不傳謠等有關(guān)疫情防控義務。對隱瞞病情、在疫情嚴重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴格追究相應法律責任外認定為失信行為，依法予以懲戒。

二、信用聯(lián)合激勵，匯聚疫情防控合力

5、激勵疫情防控擔當作為。樹立疫情防控誠信典型，凝聚眾志成城、共克時艱的強大正能量。各行業(yè)主管部門對赴湖北參加支援疫情防控醫(yī)務工作、參加一線疫情防控工作且表現(xiàn)突出、參加疫情防控志愿者服務活動且做出重要貢獻、積極捐贈疫情防控物資或資金等行為的個人和集體，納入守信行為記錄；對轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)、采購、運輸疫情防控急缺醫(yī)用物資及重要原材料的，在全產(chǎn)業(yè)鏈復工中取得突出成績，以及為生活物資保障和市場秩序穩(wěn)定作出貢獻的法人和其他組織，納入守信行為記錄，計入江陰市個人信用積分。

6、加大誠信正向激勵力度。充分發(fā)揮守信聯(lián)合激勵機制作用，對在新冠肺炎疫情期間表現(xiàn)突出的守信主體，依法依規(guī)實施行政性、行業(yè)性、市場性、社會性激勵措施。多渠道選樹誠信典型，向發(fā)改委（信用辦）、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等大力推介，營造爭做誠信模范的良好氛圍。對守信主體，探索建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務便利，優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管措施，降低市場交易成本，在各類評優(yōu)評先、公共資源分配中予以優(yōu)先支持和便利措施。

7、加大中小企業(yè)信用貸款支持。積極為金融機構(gòu)和企業(yè)提供融資對接和信用信息服務，強化信用產(chǎn)品應用，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“信易貸”金融產(chǎn)品，提升信用貸款比例，對信用良好的企業(yè)，尤其是要加大對疫情防控應急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的中小微企業(yè)給予信貸優(yōu)惠支持，促進企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)。

 8、加大市場主體權(quán)益保護力度。加強信用信息安全基礎(chǔ)設施和安全防護能力建設。建立健全信用信息異議投訴制度，對市場主體受疫情影響提出異議的信息，經(jīng)信息提供和采集單位核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷，并及時反饋結(jié)果。因錯誤認定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施消除不良影響。

三、實施包容審慎信用監(jiān)管，應對疫情不良影響

9、審慎開展失信行為認定。實施寬嚴相濟、一企一策的舉措，增強對企業(yè)信用關(guān)愛。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成、產(chǎn)品交付不及時或出現(xiàn)的其他違約失信行為，相關(guān)部門可采取適當延長整改期、暫緩信息報送等措施，引導和幫助企業(yè)及時糾正和修復信用缺失，防范信用風險。采取便利措施向符合條件的出口企業(yè)及時出具不可抗力事實性證明，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任，維護企業(yè)合法權(quán)益。

10、探索建立輕微失信豁免機制。對企業(yè)因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，在社會危害和潛在風險可控的前提下，暫不納入失信名單，不實施信用懲戒。對企業(yè)因疫情不可抗力因素導致的合同違約、金融債務違約、未及時納稅和繳納社會保險費等失信行為，滿足豁免條件的，暫不納入失信記錄，不實施信用懲戒。

11、加大嚴重失信懲戒力度。建立失信聯(lián)合懲戒機制，加強對醫(yī)療、藥品、食品、運輸?shù)阮I(lǐng)域的信用監(jiān)管，對在新冠肺炎疫情期間存在非法收購、運輸、出售野生動物及其制品，借疫情發(fā)布違法廣告等嚴重違法失信的市場主體，要向社會公布并嚴格依法依規(guī)實施行政性、行業(yè)性、市場性、社會性懲戒措施。

四、實施信用便企服務，促進企業(yè)信用提升

12、開通信用修復綠色通道。對涉及疫情防控、醫(yī)療保障、生產(chǎn)生活資料供給保障以及受疫情影響較大的企業(yè)開設信用修復“綠色通道”。進一步規(guī)范信用修復工作流程，優(yōu)化服務，限時辦結(jié)。引導企業(yè)通過信用網(wǎng)站開展行政處罰信息修復在線申請、進度和結(jié)果查詢服務。為有需要的企業(yè)提供信用修復培訓服務，指導、幫助企業(yè)辦理信用修復相關(guān)工作。

13、推行不見面信用服務。推進線上信用服務模式，引導企業(yè)通過“誠信江陰”網(wǎng)、信用服務在線查、網(wǎng)上辦等不見面方式進行信用信息查詢、異議處理、信用修復等，提供公共信用信息查詢報告網(wǎng)上自行下載或自助服務終端進行“無接觸式”打印服務。信用管理部門要主動應對疫情影響，積極轉(zhuǎn)變服務理念，做好企業(yè)信用管理貫標和示范創(chuàng)建、信用修復等線上輔導工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺加大信用政策宣傳力度，確保各項工作有序高效開展。

14、加強信用信息歸集報送。各成員單位要做好疫情防控信用信息處理、披露、共享工作。在全市范圍，對涉及制售假冒醫(yī)用商品、故意隱瞞病情傳播病毒致重大損失、惡意囤積哄抬物價、非法經(jīng)營野生動物、惡意傳播謠言等行為的單位和個人，一經(jīng)查實，在依法予以查處的同時，將相關(guān)行政處罰信息及時推送市公共信用信息服務平臺。對在疫情防控期間做出突出貢獻的單位和個人經(jīng)相關(guān)部門認定，將相關(guān)榮譽獎勵信息納入單位和個人信用檔案，同時推送市公共信用信息服務平臺。各部門疫情防控實施信用承諾、信用監(jiān)管等信用工作信息及時報送市發(fā)改委（信用辦）。

15、加強宣傳和輿論引導。在“中國江陰”、“江陰發(fā)改委”、“誠信江陰"等網(wǎng)站、最江陰信用App、江陰發(fā)改委微信公眾號等媒體，加強抗擊疫情和防疫知識宣傳，幫助企業(yè)樹立信心，共克時艱。突出報道防疫先進事跡，注重挖掘誠實守信先進個人和企業(yè)。加大對疫情防控期間信用工作相關(guān)服務措施的宣傳力度，方便企業(yè)及時準確了解相關(guān)政策。