2021年上半年，市交通運輸局在市委、市政府和上級交通運輸部門的正確領導下，立足“南征北戰(zhàn)、東西互搏”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣年初確定的目標任務，凝心聚力，實干擔當，加快推進交通基礎設施建設，積極拓展運輸服務功能，持續(xù)提升行業(yè)管理效能，交通運輸各項工作有序推進，為實現(xiàn)“十四五”穩(wěn)健開局奠定了堅實基礎。

一、上半年工作完成情況

（一）抓項目促互通，交通建設實現(xiàn)新提升。今年政府投資項目續(xù)建13個，新建9個，投資總額305億，當年投資總額60億。江陰交通建設獲省政府通報表揚，獲得600萬獎勵資金和相應支持措施。

一是堅持規(guī)劃引領提供支撐。完成《江陰市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》、《江陰市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2050年）》編制，開展《江陰市客貨運集疏運體系規(guī)劃》、《霞客灣科學城綜合交通發(fā)展規(guī)劃》編制工作，為我市建立現(xiàn)代化綜合交通運輸體系提供引領支撐。

二是軌道交通項目快速推進。江陰鐵路綜合樞紐站初步設計獲得批復，站房施工圖設計進行審查。南沿江城際鐵路江陰段征拆工作全部清零，3處50萬伏超高壓電力遷改完成，梁體安裝及管線遷改工作快速推進。鹽泰錫常宜鐵路開展可研鑒修工作，力爭年內(nèi)取得可研批復。無錫至江陰城際軌道交通工程全面施工，江陰外灘站、南門站、汽車客運站、江南區(qū)間明挖段進行土方開挖和結構施工，中山公園站全封閉施工，4個高架站和區(qū)間段全面進行樁基和承臺施工。

三是三大通道工程扎實推進。第二過江通道隧道段加快施工，管線遷改方案有序推進，南連接線通過工可審查。第三過江通道工可報告通過專家評審，前期工作有序推進。沿江高速拓寬改造工程完成工可報告編制，進行初步設計。

四是快速路網(wǎng)建設穩(wěn)步推進。長山大道快速化改造項目隧道及橋梁工程加快推進。濱江路快速化改造（城區(qū)段）前期工作基本完成，力爭7月份開工建設。

五是錫澄一體化項目積極推進。徐霞客大道快速化改造、新錫澄路北延工程開工建設，暨南大道西延、長山大道南延、世紀大道南延、新長路南延加快推進前期工作。

六是港口碼頭工程有序推進。推進江陰錨地及LNG碼頭建設，啟動港口集團通用碼頭改擴建工程、件雜貨碼頭改擴建工程前期研究工作，江陰長江水上綜合執(zhí)法碼頭工程建設加快推進。

（二）抓服務促民生，運輸保障實現(xiàn)新提升。聚焦“樞紐”經(jīng)濟，提升運輸服務保障能力，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

一是公交客運服務不斷優(yōu)化。組織編制城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整公交線路26條。許可1家網(wǎng)約車平臺公司，新增網(wǎng)絡預約出租車228輛，為市民提供快捷、便利、溫馨的出行服務。開通4條錫澄毗鄰公交線路，實現(xiàn)無錫與江陰之間公交無縫對接、零距離換乘。

二是港口水運樞紐地位凸顯。1—5月份，江陰港累計完成貨物吞吐量1.24億噸，同比增長32.30%；外貿(mào)吞吐量2677.02萬噸，同比增長16.97%；集裝箱吞吐量完成24.89萬標箱，同比增長36.96%。多舉措落實砂石保供，1-5月份沿江港口共完成砂石吞吐3242.35萬噸，為穩(wěn)定無錫及周邊地區(qū)的基礎設施建設奠定基礎。船閘放行船舶9.5萬艘，同比增長1.4%。

三是快件物流集散加快運轉。1—4月份，江陰快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成6180萬件，快遞業(yè)務收入4.7億元。由江陰本地申通，韻達，圓通共同出資組建江陰飛達供應鏈服務有限公司，成立全市首家末端共配中心（申港），不斷優(yōu)化配送資源，提高配送時效，解決快遞投送服務群眾“最后一公里”難題。

四是路橋養(yǎng)護工程持續(xù)推進。2020年危橋改造工程順利推進，黃土金橋完成維修改造并通車，完成季莊橋等6座橋梁防撞護欄改造。江南大道、砂山路等市道大中修改造順利推進。華西紡織大橋改建工程加快前期工作，中康橋順利通車。完成美麗農(nóng)村公路示范線考核標準，創(chuàng)建工作有序推進。扎實做好航道疏浚、船閘養(yǎng)護等工程，干線航道和船閘平穩(wěn)運行。

五是服務營商環(huán)境更為優(yōu)化。深化“證照分離”改革，推行證明事項告知承諾制。優(yōu)化部分許可事項流程，11個承諾事項改為即辦件。上線24小時取件柜功能，形成“窗口取件+郵政速遞+自助取件”多樣化服務模式，提高群眾滿意度。上半年，交通窗口共辦結各類政務服務事項1060件，其中許可辦理480件，按時辦結率、提前辦結率達100%。

（三）抓安全促規(guī)范，治理能力實現(xiàn)新提升。堅守安全發(fā)展底線，提升依法行政水平，加強行業(yè)風險管控，維護安全平穩(wěn)的行業(yè)秩序。

一是安全監(jiān)管不放松。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任要求，連續(xù)開展安全生產(chǎn)“百日行動”“春雷行動”“雷霆行動”“護盾行動”等專項行動，持續(xù)加強道路運輸、公路設施、港口水運、工程建設等重點領域安全監(jiān)管。做好江陰超限檢測站24小時“肩并肩”執(zhí)法，依托4個超限超載檢測點，加強貨運源頭及重點路段的聯(lián)合流動執(zhí)法。今年以來，累計檢查貨運車輛2543輛，查獲超限超載車輛589輛，監(jiān)督卸駁載貨物5350.17噸。狠抓源頭管理，警示約談運輸企業(yè)和裝載源頭企業(yè)146家次，“一超四罰”停業(yè)整頓21家。嚴厲打擊非法營運、非法駕培經(jīng)營等道路運輸違法行為，1—6月份，累計查處道路運輸違章案件417起。分類推進港口碼頭清理整治和規(guī)范提升，已清理129家，通過市級驗收4家。加強水上交通安全監(jiān)管，累計檢查船舶1.3萬余艘次，立案處罰1791起。設置3處?；反皺z查點，對600總噸及以下載運化學品船夜間（22時至次日5時）不予放行。

二是依法行政不放松。動態(tài)調(diào)整完善權力清單并對外公布，接受社會監(jiān)督。配套完善“局隊合一”綜合執(zhí)法改革后的相關制度和運行機制，進一步厘清關系，明晰職責。按照“每月一法”要求，定期組織執(zhí)法人員法律知識學習培訓，開展季度學法考核，提升執(zhí)法效能。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量，提高行政執(zhí)法工作效率和行政執(zhí)法透明度。扎實開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，細化85項整治清單，開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，自查自糾問題8項，提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。加強信用體系建設，積極開展交通運輸行業(yè)各領域信用評價，推進落實信用承諾制應用，建立交通運輸行業(yè)信用管理制度，全面推行“黑紅名單”管理，突出信用評價結果信用，樹立誠實守信行業(yè)導向。

三是風險管控不放松。加強“兩客一危”重點車輛監(jiān)管，督促運輸企業(yè)加強駕駛員行車安全培訓教育和車輛檢查，消除運輸安全隱患。與沿江港口企業(yè)全部簽訂安全生產(chǎn)責任告知承諾書，督促企業(yè)落實雙重預防機制。取消港口危貨作業(yè)審批貨種35種，優(yōu)化行業(yè)質(zhì)態(tài)。開展船舶碰撞橋梁隱患治理專項行動，加強干線航道現(xiàn)場巡航，保障航道跨河橋梁安全和船舶航行安全。加強極端天氣防范，做好值班值守，提升應急處置能力。

（四）抓生態(tài)促優(yōu)化，行業(yè)轉型實現(xiàn)新提升。厚植生態(tài)底色，加快科技應用，助力交通運輸行業(yè)轉型升級。

一是污染防治深入攻堅。全面推進高速公路出入口和普通國省道綠化及環(huán)境整治提升行動，不斷優(yōu)化路域環(huán)境。加強交通工程和港口碼頭揚塵治理管控，開展汽車維修行業(yè)VOCs專項整治，對轄區(qū)汽修企業(yè)進行綜合體檢，助力大氣污染防治。船舶污染物接收、轉運、處置規(guī)范運行，1—5月，累計接收船舶生活垃圾 184.74噸、船舶生活污水14293.37立方、油污水3208.42立方。沿江長江干線船舶水污染聯(lián)合監(jiān)管與服務信息體統(tǒng)（船E行）沿江港口企業(yè)注冊率100%。鞏固“三無”船舶整治成效，清理“三無”船舶92艘，“美麗河湖”行動深入推進。

二是新能源新技術推廣應用。推廣使用新能源車輛，更新新能源公交車輛14輛。加快中重型營運貨車淘汰進度，淘汰中重型營運貨車1017輛。推廣港口碼頭岸電建設使用，新建大容量岸電1套，小容量智能岸電升級改造46套，沿江港口企業(yè)船舶接岸電總用量為112.6萬千瓦時。

三是智慧交通助力創(chuàng)新。加快推進信息技術與交通運輸深度融合，長山大道快速化改造工程建成投用首個智慧工地綜合管理云平臺，實現(xiàn)文件流轉電子化、工程進度可視化。江陰市交通運輸粉塵在線監(jiān)測平臺投入試運行，實現(xiàn)工地揚塵的數(shù)字化、精細化監(jiān)管，助力生態(tài)環(huán)境保護。重點貨運源頭單位視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)接入貨物裝載源頭監(jiān)管平臺，實施分級預警和實時管控。加快推進17套公路運輸車輛動態(tài)稱重系統(tǒng)項目建設，增加全市非現(xiàn)場執(zhí)法點位，實現(xiàn)交通交警部門超限超載數(shù)據(jù)共享，提升對過境車輛的非現(xiàn)場監(jiān)管能力。

（五）抓黨建促融合，行業(yè)形象實現(xiàn)新提升。堅持黨建引領，聚力夯實根基，全力推動行業(yè)文明建設和業(yè)務工作深度融合，交通行業(yè)形象顯著提升。

一是政治學習常抓不懈。扎實開展黨史學習教育，制定學習教育方案，組織主題黨日集中學習6次，發(fā)放學習書籍1200余冊。邀請市委宣講團成員開展集中宣講，組織觀看《百煉成鋼》等影片積極參加全省黨史知識競賽和第四屆“百萬黨員學憲法學黨章考法律活動”，為入黨50周年老黨員頒發(fā)紀念章，以多種形式慶祝建黨100周年。

二是基層黨建規(guī)范開展。成立“逐夢交通，先行有我”黨旗紅黨建雙聯(lián)盟，無錫地鐵城際黨建聯(lián)盟與江陰市交通重點工程建設項目黨建聯(lián)盟成立“雙聯(lián)盟”。建立7支S1線黨員聯(lián)合先鋒隊，深化3支先鋒攻堅隊和8支先鋒服務隊建設，為加快推進交通運輸重點工程建設提供助力。

三是持之以恒正風肅紀。加強黨風廉政建設，分解落實責任，簽訂目標責任書。全面落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”新動態(tài)，高標準推進作風建設。認真開展5.10思廉月系列活動，上廉政教育黨課、觀看警示教育片、組織警示教育場所參觀,進一步增強黨風廉政教育實效。

四是交通改革縱深推進。在全省率先探索實施“局隊合一”新機制，深入推進市交通工程建設管理中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心事業(yè)單位改革，全力打造運轉協(xié)調(diào)、職責明晰、服務高效的交通運輸管理新機制。

五是積極回應群眾關切。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立項目清單40余件，危橋改造工程等列入市級項目清單。協(xié)調(diào)處理工程建設中農(nóng)民工討薪事件，妥善處理12345政務服務熱線群眾訴求1906件，及時簽收率、及時反饋率、答復滿意率均為100%。今年4月，我局獲評2020年度江陰市“人民滿意機關”。

二、存在問題與不足

今年以來交通運輸行業(yè)發(fā)展雖取得一定成效，但是仍面臨不少挑戰(zhàn)和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工程建設前期推進工作不快。由于我市“三區(qū)三線”還沒完成，錫澄一體化相關項目受基本農(nóng)田控制尚不能開展前期工作。在管線遷改過程中，由于遷改手續(xù)復雜、遷改時間難以控制，導致很多項目存在邊施工邊等遷改現(xiàn)象。二是交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在人才斷層難題。交通事業(yè)編制空缺較多，人員年齡老化，事業(yè)后繼乏人問題突出。三是項目建設監(jiān)管能力仍然有待提高。在項目實施階段，還未能完全實現(xiàn)信息化為主的管理模式，給建設各方都帶來大量工作量，對監(jiān)理、施工缺乏實時的約束及管控抓手。

三、下半年工作舉措

下階段，市交通運輸局將繼續(xù)按照市委市政府和上級交通運輸部門相關工作部署，攻堅克難，積極作為，確保優(yōu)質(zhì)高效完成今年各項目標任務，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）緊扣項目節(jié)點，在基礎設施建設上加速賦能。加快構建立體快速公路交通網(wǎng)絡，加快第二過江通道項目建設，第三過江通道、沿江高速改造項目加快推進前期工作；加速S229江陰段、徐霞客大道快速化工程等錫澄一體化項目建設；提速長山大道一期、濱江路快速化改造工程等城市快速路建設。加快推進一橫三縱軌道交通網(wǎng)絡，江陰鐵路綜合樞紐站車站主體結構力爭下半年開工建設，南沿江城際鐵路江陰段年內(nèi)基本完成制、架梁工作，推進鋪軌及四電（電力、牽引供電、通信、信號）工程建設。做好鹽泰錫常宜鐵路各項前期工作，力爭鹽泰錫常宜鐵路過江通道大臨設施開工建設。努力推動新長鐵路長江大橋至江陰樞紐站段與鹽泰錫常宜鐵路同步實施。錫澄軌道交通S1線地下及高架車站主體結構、高架區(qū)間節(jié)段下部機構基本完成，地下區(qū)間盾構機具備始發(fā)條件。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，建成美麗鄉(xiāng)村公路示范線8條，完成農(nóng)村危橋改造128座。加快建設經(jīng)濟便捷水運交通網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進江陰錨地、LNG碼頭、江陰長江水上綜合執(zhí)法碼頭建設及港口集團通用碼頭、件雜貨碼頭改擴建工程前期工作。

（二）聚焦民生熱點，在服務運輸保障上提質(zhì)增效。以建設“人民滿意交通”為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化出行服務體驗，加快構建高效貨運流通體系，提升交通客貨運輸保障能力。優(yōu)化公交客運服務。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公交一體化，科學規(guī)劃公交線網(wǎng)布局，研究開通江陰月城與常州武進、江陰與張家港香山風景區(qū)之間的毗鄰公交線路。改造更新64座城區(qū)公交候車亭，為群眾提供舒適的出行體驗。選樹1家試點項目企業(yè)，為客運行業(yè)規(guī)范提升提供典型樣板。提升貨運流轉效率。積極扶持貨運龍頭企業(yè)做大做強，培育引導企業(yè)向多門類、全鏈條轉型升級。加快完善現(xiàn)代港口功能，發(fā)揮水運優(yōu)勢，探索多式聯(lián)運，優(yōu)化大宗貨物運輸。完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡，積極推進末端共配點建設，切實打通電商和快遞通道，助力特色農(nóng)產(chǎn)品、日常消費品等流通更加順暢、方便、高效。優(yōu)化營商服務環(huán)境。以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”為標準，深化“證照分離”改革，優(yōu)化審批流程，促進政務服務便利化，擦亮“澄心辦·辦澄事”營商品牌。

（三）破解監(jiān)管難點，在提升治理能力上實干擔當。強化行業(yè)日常監(jiān)管，確保責任落實到位、監(jiān)管巡查到位、執(zhí)法打擊到位、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強“兩客一危一貨”管理，實施危險貨物運輸安全監(jiān)管精細化提升行動，加強普貨運輸企業(yè)規(guī)范管理，引導運輸企業(yè)規(guī)范提升。加強超限超載治理，持續(xù)深化全鏈條監(jiān)管模式，鞏固推進“固定+流動”聯(lián)合執(zhí)法，依托科技手段加強貨物裝載源頭監(jiān)管，嚴格實施“一超四罰”，壓降全市貨運車輛超限率。深化渣土車“五統(tǒng)一”規(guī)范管理，加強部門聯(lián)動執(zhí)法，營造安全暢通運輸環(huán)境。持續(xù)深化“四個聯(lián)合”工作機制，加大“兩客一危”、營轉非等重點車輛監(jiān)管整治力度，實現(xiàn)“有效出擊、快速糾查、精準處置”。持續(xù)深入開展安全隱患排查整治，堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鞏固“三無船舶”整治成效，嚴厲打擊運輸船舶超載等，維護良好的水上通航秩序。以交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治為抓手，加強執(zhí)法業(yè)務學習和培訓，提升依法行政水平。深入推進交通誠信體系建設，完善誠信體系制度和日常誠信考核獎懲落實，強化誠信宣傳，營造誠實守信的市場環(huán)境。

（四）瞄準發(fā)展堵點，在推動行業(yè)轉型上攻堅克難。持續(xù)開展交通基礎設施品質(zhì)提升行動，著力做好高速公路出入口和國省道環(huán)境綜合整治。嚴格落實交通工程和港口碼頭揚塵防控要求，加強汽修行業(yè)Vocs治理，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加強港口碼頭治理，推進內(nèi)河碼頭規(guī)范提升、清理整治。抓好港口污染防治，全面推廣長江干線船舶水污染聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)，加強船舶污染物接收、轉運、處置環(huán)節(jié)長效管理。繼續(xù)鞏固“三無船舶”整治成效，深入開展“美麗河湖”行動，實現(xiàn)水運綠色集約發(fā)展。推廣新能源車輛更新，加快淘汰中重型營運貨車，提升港口岸電使用率。加快智慧交通建設，開展城鄉(xiāng)公交一體化智能系統(tǒng)建設研究，提高運營管理效率和服務水平。加強信息整合，實現(xiàn)公交線路查詢、導乘、移動支付等信息化功能，提升百姓出行獲得感、滿足感。按期完成全市公路運輸車輛動態(tài)稱重系統(tǒng)建設，提升科技治超水平。

（五）打造黨建亮點，在優(yōu)化行業(yè)形象上凝心聚力。進一步加強思想建設，以慶祝建黨100周年為契機，圍繞中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程、偉大貢獻、初心宗旨、重大理論成果、偉大精神、寶貴經(jīng)驗等內(nèi)容，持續(xù)深入開展黨史學習教育，為業(yè)務工作開展提供助力。進一步加強組織建設，有效落實“三會一課”、主題黨日+、民主評議黨員等組織生活制度，持續(xù)開展“暨陽紅”高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動，常態(tài)化打造“先鋒黨支部”“紅旗黨支部”。進一步加強文化建設，舉辦“逐夢交通黨旗紅，先行有我致百年”慶?；顒?，全方位、多角度展示交通風采，樹立交通形象。進一步加強廉政建設，抓好“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛傾聽群眾呼聲，及時回應群眾關切。緊盯資金管理使用、工程建設、項目招投標等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，加強廉政風險管控，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。