關(guān)于下發(fā)在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展提質(zhì)增效年活動

方案的通知

各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)民政部門，市各有關(guān)部門，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

為積極響應(yīng)市委市政府“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，貫徹落實全市民政工作會議精神要求，市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會遵循“養(yǎng)老命運(yùn)共同體”理念，決定在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展“2021—2022養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效年活動”。請各相關(guān)單位對照執(zhí)行，并請各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）民政部門提供指導(dǎo)與幫助，共同促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提質(zhì)增效。現(xiàn)將實施方案下發(fā)如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于做好老齡和養(yǎng)老事業(yè)的系列講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)隊伍，提升服務(wù)能力，著力解決目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，實現(xiàn)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)篇章高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持需求導(dǎo)向，突出重點。以助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理能力為導(dǎo)向，改革和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)和完善養(yǎng)老服務(wù)方式，將盤活提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住率為目標(biāo)，著力精準(zhǔn)高效服務(wù)。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展，促進(jìn)協(xié)會會員單位之間資源共享，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步探索。

（三）堅持適度超前，分步實施。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)多元化需求發(fā)展的要求，目標(biāo)任務(wù)既要適度超前，又要結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實際，分步驟、分階段有序推進(jìn)，確保到2022年底全面完成本方案中各項目標(biāo)任務(wù)。

三、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措

通過提質(zhì)增效活動，全面推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、手段智慧化、項目精準(zhǔn)化，到2022年，建成服務(wù)內(nèi)容豐富多樣、市場化運(yùn)作質(zhì)效良好、人民群眾普遍認(rèn)可的具有江陰特色的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）全方位提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)形象，精細(xì)打磨建立江陰標(biāo)準(zhǔn)。

1．營造宣傳氛圍，引導(dǎo)正確養(yǎng)老觀念和行業(yè)社會認(rèn)同。年內(nèi)爭取完成江陰主流媒體的?？?qū)ｎ}欄目的發(fā)布合作，全方位報道全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)特色，宣傳江陰養(yǎng)老相關(guān)政策，引導(dǎo)社會對養(yǎng)老行業(yè)認(rèn)同和正確的養(yǎng)老觀念。組建各機(jī)構(gòu)通訊員隊伍，完成兩次攝影、編輯、推文等相關(guān)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)宣傳意識和能力，通過建立通訊員績效考核機(jī)制促進(jìn)宣傳工作長效發(fā)展。

2．舉行高峰論壇，提升江陰養(yǎng)老的行業(yè)地位和影響力。10月份舉行第二屆養(yǎng)老服務(wù)高峰論壇。邀請行業(yè)權(quán)威、行業(yè)專家、學(xué)家、政府代表參加，圍繞國內(nèi)外最新養(yǎng)老發(fā)展趨勢和政策動向、養(yǎng)老行業(yè)最新科技信息、行業(yè)權(quán)威企業(yè)所作服務(wù)深度探究的經(jīng)驗分享等多板塊進(jìn)行主旨演講和現(xiàn)場訪談，為增強(qiáng)全市養(yǎng)老從業(yè)團(tuán)隊的大局觀、寬視野、廣思維提供舞臺。

3．完善江陰市養(yǎng)老顧問工作機(jī)制。堅持優(yōu)化配置、科學(xué)服務(wù)、滿足需求、提升質(zhì)量的原則，年內(nèi)組建市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、 養(yǎng)老類社會組織、社會養(yǎng)老顧問員五級聯(lián)動模式，設(shè)立市級養(yǎng)老顧問指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)街級養(yǎng)老顧問綜合中心、村社區(qū)養(yǎng)老顧問站點。細(xì)化養(yǎng)老顧問制度，為老年人及家庭提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)支持等一系列便民養(yǎng)老服務(wù)。

4．制定江陰養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)配合提質(zhì)增效活動方案的要求，按精細(xì)、精心、精巧、精準(zhǔn)、精心的原則出臺一至兩項養(yǎng)老服務(wù)江陰標(biāo)準(zhǔn)，在全行業(yè)內(nèi)實施培訓(xùn)貫標(biāo)工作，提高江陰服務(wù)的溫度和深度。

（二）推進(jìn)合作培訓(xùn)助力行業(yè)人才招引，精心營造養(yǎng)老服務(wù)“新鳳巢”。

1．提高技能素質(zhì)，打造專業(yè)化服務(wù)隊伍。積極對接人社部門，大力實施“康養(yǎng)計劃”，年內(nèi)完成1800人次專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)從單一的養(yǎng)老照料服務(wù)向?qū)I(yè)的醫(yī)療、心理、康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，滿足老年人實際照料需求的多元化特征。每季度完成四次行業(yè)專項技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促提升。

2．推進(jìn)校協(xié)合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研共贏發(fā)展。加強(qiáng)與黑龍江省林業(yè)衛(wèi)生學(xué)校、南京郵電大學(xué)、江陰中專、中船澄西船廠技校等高職院校的緊密合作，通過冠名獎學(xué)金、假期游學(xué)、以培代訓(xùn)、委托培養(yǎng)等多種方法推進(jìn)專業(yè)人才的引進(jìn)工作；通過課題立項研究、成立江陰養(yǎng)老研究院等方式促進(jìn)和高職院校的學(xué)術(shù)交流，幫助形成江陰養(yǎng)老服務(wù)的特色標(biāo)準(zhǔn)，提高江陰養(yǎng)老的行業(yè)地位和影響力。

3．參加技能大賽，提高職業(yè)技能競爭力。對照省、市相關(guān)部門的參賽要求，提前謀劃，積極準(zhǔn)備，做到前期有培訓(xùn)，中期有集訓(xùn)，賽前有演練，力爭在賽場上亮出養(yǎng)老人的風(fēng)采和形象，賽出好成績，樹立江陰養(yǎng)老人的良好形象。

（三）發(fā)布行業(yè)誠信自律公約，建立懲戒機(jī)制，精巧助推行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

1．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)。發(fā)布江陰市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信自律公約，培植守信意識，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)公平競爭，形成褒揚(yáng)信用、懲戒失信的行業(yè)氛圍，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)誠信管理。

2．建立誠信自律懲戒工作制度。細(xì)化量化執(zhí)行制度和標(biāo)準(zhǔn)，出臺可操性強(qiáng)、約束力強(qiáng)的配套實施方案，加強(qiáng)體系建設(shè)，將誠信自律工作作為系統(tǒng)來打造，共同維護(hù)行業(yè)發(fā)展良好的生態(tài)。

3．加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員入職宣誓。年內(nèi)完成誓詞的發(fā)布和培訓(xùn)課件的設(shè)計，各機(jī)構(gòu)結(jié)合崗前培訓(xùn)，定期開展重溫誓詞活動。通過入職宣誓工作，樹立工作人員的理想和信念，提高養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員價值認(rèn)同感和崗位責(zé)任心。

（四）多方建立工作響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)個性化和專業(yè)化水平提升。

1．針對機(jī)構(gòu)老人的心理焦慮、孤獨(dú)畏懼等問題，研究出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工介入機(jī)制和配套工作制度。依托全市社工工作站建立專業(yè)的養(yǎng)老社工服務(wù)團(tuán)隊，為特殊困難老人提供精準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)。

2．完成建立全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律維權(quán)聯(lián)動工作機(jī)制。由市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會法律專委會牽頭，打造專業(yè)化隊伍，通過專業(yè)化知識，提供機(jī)構(gòu)法律咨詢和法律服務(wù)，提高機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營中的風(fēng)險防范意識和維權(quán)能力。

（五）強(qiáng)練內(nèi)功提高機(jī)構(gòu)入住率，精心構(gòu)建老年人頤養(yǎng)晚年的樂園。

1．努力提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率。市、鎮(zhèn)（街）、協(xié)會與各機(jī)構(gòu)探索解決床位空置率問題的途徑與方法，全方位提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營能力，爭樹機(jī)構(gòu)形象，尋求入住率的有效提升。

2．聚力推進(jìn)養(yǎng)老安全專項整治。搭建機(jī)構(gòu)間交流學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的平臺，由市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會安全專委會牽頭，每季度開展一次協(xié)會安全管理小組交流活動，定期組織開展安全管理自查、互查工作，整體提高機(jī)構(gòu)安全管理工作的水平。

3．實施“一幫一”攜手工程。舉辦企業(yè)交流會，通過走、看、講、感等方式深入一線，實施“一幫一”攜手共進(jìn)工程。利用案例分析、經(jīng)驗分享、預(yù)警提示等方式在管理標(biāo)準(zhǔn)和措施上尋找結(jié)對提高的切入點，努力解決機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分不均衡的問題。

四、活動實施周期

2021年10月1日起至2022年9月30日止。

五、以上方案由江陰市民政局主導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門配合，由江陰市養(yǎng)老協(xié)會牽頭，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老各主體參加。

                                                                                       江陰市民政局

2021年9月 23日