信息索引號 | 01404053X/2021-03976 | 生成日期 | 2021-11-22 | 公開日期 | 2021-11-22 |
文件編號 | 澄農(nóng)發(fā)〔2021〕85號 | 公開時限 | 長期公開 | 發(fā)布機構(gòu) | 江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
公開形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報 | 公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 |
有效期 | 長期 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | 體裁 | 意見 |
主題(一級) | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | 主題(二級) | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) | 關(guān)鍵詞 | 農(nóng)村,機關(guān),公文 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內(nèi)容概述 | 關(guān)于進一步加強高標準農(nóng)田建后管護工作的指導(dǎo)意見 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū),各有關(guān)單位:
為進一步加強全市高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程管護工作,構(gòu)建職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的管護體系,鞏固高標準農(nóng)田建設(shè)成果,確保建成的高標準農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)、《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的意見》(蘇農(nóng)建〔2019〕13號)、《關(guān)于進一步加強農(nóng)田建設(shè)工程管護工作的意見》(蘇農(nóng)建〔2019〕19號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、確保我市糧食安全的要求,把高標準農(nóng)田建設(shè)工程管護工作擺在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要位置。堅持“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”原則,因地制宜、建管并重,進一步完善管護制度,落實管護責(zé)任,創(chuàng)新管護機制,強化監(jiān)督評價,努力實現(xiàn)高標準農(nóng)田項目建后管護全域化、常態(tài)化、長效化。
二、主要任務(wù)
各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強高標準農(nóng)田建設(shè)設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,優(yōu)先采用質(zhì)量過硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù),監(jiān)督施工單位全面落實工程質(zhì)量控制要求,嚴把工程質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量達到設(shè)計規(guī)范要求,從源頭夯實管護基礎(chǔ)。
(一)明確管護范圍。各級財政補助資金建成的高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程均應(yīng)納入管護范圍。在工程設(shè)計使用年限內(nèi),重點加強項目灌排系統(tǒng)、田間道路、輸配電等工程的管護,確保項目工程及配套設(shè)備完好并能正常發(fā)揮作用。
(二)明晰管護標準。管護標準既是管護工作遵循的基本規(guī)范,也是監(jiān)管評價的基本依據(jù)。在工程設(shè)計使用年限內(nèi)應(yīng)達到以下管護標準:
1、田間道路。保證道路系統(tǒng)完好,路面平整,路沿路肩完好平直,通行順暢,路牌等標志保持完好。
2、灌排系統(tǒng)。灌排系統(tǒng)要定期檢查,確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、排水溝、出水口能夠正常使用并且無安全隱患。
3、輸配電工程。保證輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善,運行安全,圍欄和警示標志完整,低壓輸電線路滿足信息化建設(shè)和管理要求。
4、農(nóng)田生態(tài)。農(nóng)田防護和生態(tài)保持工程要做缺額補栽、保持總體完好。
5.標志標牌。保證標志標牌的完好,信息完整,設(shè)施安全。
(三)落實管護主體。各鎮(zhèn)(街)是高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護的責(zé)任主體,具體負責(zé)落實本區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程的管護主體。日常管護工作由管護主體承擔(dān),主要包括:日常巡視檢查,泵站、閘門等設(shè)備的日常保養(yǎng)維護,中小溝渠、沉砂池等日常清淤,防范道路、橋梁超載超標車輛通行等。專項維修工作由鎮(zhèn)(街)協(xié)調(diào)組織,主要包括:對較大規(guī)模的溝渠進行維修清淤、工程設(shè)施修整、設(shè)備維修更換等。質(zhì)量保證期內(nèi)的工程及設(shè)施設(shè)備維修,按照施工合同約定,由施工單位負責(zé)整改和維修。因機械作業(yè)或人為損壞的,按照“誰損壞、誰維修”的原則,由損壞人予以修復(fù),鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責(zé)監(jiān)督落實。
(四)創(chuàng)新管護模式。鼓勵有條件的鎮(zhèn)(街)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,結(jié)合農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等積極探索創(chuàng)新管護新模式。
1、委托管護模式。由鎮(zhèn)(街)或行政村牽頭,依法依規(guī)運用市場化手段,采取政府購買服務(wù)方式,委托第三方,對高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程進行建后管護。
2、專職管護模式。由鎮(zhèn)(街)或村將管護區(qū)域范圍、內(nèi)容、管護期、報酬、職責(zé)等張榜公布,公開聘用管護員,簽訂管護合同。
3、經(jīng)營主體管護模式。由鎮(zhèn)(街)或村與高標準農(nóng)田實際經(jīng)營主體協(xié)商,由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行管護。
4、保險服務(wù)模式。在高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程啟動購買高標準農(nóng)田保險,對高標準農(nóng)田工程在使用期間的損毀風(fēng)險以及后期管護不利風(fēng)險進行投保,確保高標準農(nóng)田長期有充使用。
三、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)要負起主體責(zé)任,組織落實好管護主體。鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對管護主體的指導(dǎo)與監(jiān)督;高標準農(nóng)田建設(shè)工程竣工驗收合格后,應(yīng)盡快確定管護主體與管護模式,明確管護主體職責(zé),落實管護責(zé)任。
(二)強化資金保障。各鎮(zhèn)(街道)在確保符合各類資金使用管理規(guī)定前提下,可通過鎮(zhèn)級財政預(yù)算安排、市級生態(tài)補償資金、新增耕地指標交易收益、村集體經(jīng)濟收益等,多渠道籌措和建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。
(三)壓實監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街)應(yīng)切實加強對高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程管護工作的監(jiān)督管理,將高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護工作納入對村級的年度督查計劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將跟蹤建成高標準農(nóng)田運行情況,不定期抽查各鎮(zhèn)(街)管護制度建設(shè)、工作落實、管護成效、問題整改等方面工作,確保農(nóng)田建設(shè)項目工程建后管護工作落實到位,取得實效。
江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年11月22日
(此件公開發(fā)布)