各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位：

為進一步加強全市高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程管護工作，構(gòu)建職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的管護體系，鞏固高標準農(nóng)田建設(shè)成果，確保建成的高標準農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的意見》（蘇農(nóng)建〔2019〕13號）、《關(guān)于進一步加強農(nóng)田建設(shè)工程管護工作的意見》（蘇農(nóng)建〔2019〕19號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、確保我市糧食安全的要求，把高標準農(nóng)田建設(shè)工程管護工作擺在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要位置。堅持“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”原則，因地制宜、建管并重，進一步完善管護制度，落實管護責(zé)任，創(chuàng)新管護機制，強化監(jiān)督評價，努力實現(xiàn)高標準農(nóng)田項目建后管護全域化、常態(tài)化、長效化。

二、主要任務(wù)

各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強高標準農(nóng)田建設(shè)設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，優(yōu)先采用質(zhì)量過硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)，監(jiān)督施工單位全面落實工程質(zhì)量控制要求，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計規(guī)范要求，從源頭夯實管護基礎(chǔ)。

（一）明確管護范圍。各級財政補助資金建成的高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程均應(yīng)納入管護范圍。在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，重點加強項目灌排系統(tǒng)、田間道路、輸配電等工程的管護，確保項目工程及配套設(shè)備完好并能正常發(fā)揮作用。

（二）明晰管護標準。管護標準既是管護工作遵循的基本規(guī)范，也是監(jiān)管評價的基本依據(jù)。在工程設(shè)計使用年限內(nèi)應(yīng)達到以下管護標準：

1、田間道路。保證道路系統(tǒng)完好，路面平整，路沿路肩完好平直，通行順暢，路牌等標志保持完好。

2、灌排系統(tǒng)。灌排系統(tǒng)要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、排水溝、出水口能夠正常使用并且無安全隱患。

3、輸配電工程。保證輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運行安全，圍欄和警示標志完整，低壓輸電線路滿足信息化建設(shè)和管理要求。

4、農(nóng)田生態(tài)。農(nóng)田防護和生態(tài)保持工程要做缺額補栽、保持總體完好。

5．標志標牌。保證標志標牌的完好，信息完整，設(shè)施安全。

（三）落實管護主體。各鎮(zhèn)（街）是高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護的責(zé)任主體，具體負責(zé)落實本區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程的管護主體。日常管護工作由管護主體承擔(dān)，主要包括：日常巡視檢查，泵站、閘門等設(shè)備的日常保養(yǎng)維護，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，防范道路、橋梁超載超標車輛通行等。專項維修工作由鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)組織，主要包括：對較大規(guī)模的溝渠進行維修清淤、工程設(shè)施修整、設(shè)備維修更換等。質(zhì)量保證期內(nèi)的工程及設(shè)施設(shè)備維修，按照施工合同約定，由施工單位負責(zé)整改和維修。因機械作業(yè)或人為損壞的，按照“誰損壞、誰維修”的原則，由損壞人予以修復(fù)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)監(jiān)督落實。

（四）創(chuàng)新管護模式。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，結(jié)合農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等積極探索創(chuàng)新管護新模式。

1、委托管護模式。由鎮(zhèn)（街）或行政村牽頭，依法依規(guī)運用市場化手段，采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方，對高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程進行建后管護。

2、專職管護模式。由鎮(zhèn)（街）或村將管護區(qū)域范圍、內(nèi)容、管護期、報酬、職責(zé)等張榜公布，公開聘用管護員，簽訂管護合同。

3、經(jīng)營主體管護模式。由鎮(zhèn)（街）或村與高標準農(nóng)田實際經(jīng)營主體協(xié)商，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行管護。

4、保險服務(wù)模式。在高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程啟動購買高標準農(nóng)田保險，對高標準農(nóng)田工程在使用期間的損毀風(fēng)險以及后期管護不利風(fēng)險進行投保，確保高標準農(nóng)田長期有充使用。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）要負起主體責(zé)任，組織落實好管護主體。鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對管護主體的指導(dǎo)與監(jiān)督；高標準農(nóng)田建設(shè)工程竣工驗收合格后，應(yīng)盡快確定管護主體與管護模式，明確管護主體職責(zé)，落實管護責(zé)任。

（二）強化資金保障。各鎮(zhèn)（街道）在確保符合各類資金使用管理規(guī)定前提下，可通過鎮(zhèn)級財政預(yù)算安排、市級生態(tài)補償資金、新增耕地指標交易收益、村集體經(jīng)濟收益等，多渠道籌措和建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。

（三）壓實監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)切實加強對高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程管護工作的監(jiān)督管理，將高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護工作納入對村級的年度督查計劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將跟蹤建成高標準農(nóng)田運行情況，不定期抽查各鎮(zhèn)（街）管護制度建設(shè)、工作落實、管護成效、問題整改等方面工作，確保農(nóng)田建設(shè)項目工程建后管護工作落實到位，取得實效。

江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年11月22日

（此件公開發(fā)布）