2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推進“強富美高”新江陰建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好信訪工作意義重大。全市信訪工作總的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，準確把握新形勢新任務(wù)新要求，緊緊圍繞全市工作大局，嚴格貫徹落實中央和省、市各級關(guān)于信訪工作的決策部署，強化目標引領(lǐng)，實現(xiàn)深化信訪制度改革、落實信訪工作責(zé)任、解決信訪突出問題、防范化解重大風(fēng)險、規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、建設(shè)信訪干部隊伍六個“高質(zhì)量”的目標要求。高水平打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，更好助力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、系統(tǒng)謀劃推進全市信訪工作

（一）強化政治引領(lǐng)。開展“踐行新思想、擔(dān)當(dāng)新作為”主題宣傳教育活動，教育引導(dǎo)廣大信訪干部更加自覺深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)走深走實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進新思想在信訪工作實踐中全面落地生效。加強信訪部門黨的建設(shè)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心使命體現(xiàn)在對人民群眾的深厚感情上、對本職工作的不懈追求上，真正履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

（二）系統(tǒng)謀劃推進。把信訪工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考量，抓住融入縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點、關(guān)鍵點，細化工作安排，明確具體措施，做好責(zé)任分解，服務(wù)江陰高質(zhì)量發(fā)展。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深入研究當(dāng)前全市信訪工作面臨的新形勢、新任務(wù)，準確把握信訪工作新特點、新規(guī)律，形成一批與時俱進、務(wù)實管用的理論新成果，不斷增強全市信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。通過集中學(xué)習(xí)、主題講座、專題培訓(xùn)等形式，認真貫徹落實中國共產(chǎn)黨信訪工作條例。精心組織國務(wù)院《信訪條例》修訂15周年宣傳工作，開展信訪法治宣傳月活動，運用多種形式宣傳與信訪相關(guān)的法律法規(guī)政策，引導(dǎo)信訪人正確認識信訪權(quán)利和實現(xiàn)權(quán)益的途徑。

二、暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道

（四）拓寬網(wǎng)上信訪渠道。以群眾需求為導(dǎo)向，推廣網(wǎng)上信訪、手機/微信信訪，與群眾開展良性互動，讓群眾表達訴求更方便、更快捷、更高效。完善網(wǎng)上信訪辦理流程，及時受理、按期辦結(jié)、規(guī)范回復(fù)，增強群眾對網(wǎng)上信訪的認同感、信任感，引導(dǎo)更多群眾變“走訪”為“網(wǎng)訪”。積極推動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪智能化建設(shè)，方便群眾就近便捷反映訴求，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

（五）強化初信初訪辦理。高度重視初信初訪辦理，加大轉(zhuǎn)送、交辦、會辦、督辦和回訪力度，優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限、提升服務(wù)質(zhì)量，提高初信初訪一次性辦結(jié)率，實現(xiàn)合理訴求“最多訪一次”。推進信訪事項簡易辦理，提高辦理質(zhì)效，把符合簡易辦理的信訪問題解決在初始階段，把矛盾化解在基層，推動信訪問題快捷高效就地解決。

（六）深化“人民滿意窗口”創(chuàng)建。繼續(xù)對尚未創(chuàng)成“人民滿意窗口”的鎮(zhèn)（街道）園區(qū)加強督促和指導(dǎo)，年底實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）園區(qū)“人民滿意窗口”覆蓋率達100%。推進市、鎮(zhèn)（街道）園區(qū)“人民滿意窗口”建設(shè)質(zhì)量提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全信訪工作機制，優(yōu)化信訪工作流程，規(guī)范辦理信訪事項，進一步增強服務(wù)意識，著力提升服務(wù)能力。

三、加快推進信訪工作專業(yè)化法治化信息化建設(shè)

（七）深入推進專業(yè)化建設(shè)。按照“業(yè)務(wù)管理制度化、工作流程標準化、受理辦理法治化”的總體目標要求，繼續(xù)推進“信訪網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”（原“陽光系統(tǒng)”）的深度應(yīng)用，加強信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善信訪事項登記、接談、錄入、受理、辦理、答復(fù)、送達、評價等環(huán)節(jié)，進一步理順業(yè)務(wù)流程，全面推動信訪業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、標準化、高效化。

（八）深入推進法治化建設(shè)。堅持運用法治思維和法治方式開展信訪工作，嚴格落實訴訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，精準分流、有序?qū)?、及時處理、妥善化解。繼續(xù)推進落實依法分類處理制度，健全完善依法分類清單，將適用行政程序辦理的信訪事項依法導(dǎo)入行政程序。加大引導(dǎo)群眾依法逐級走訪力度，完善信訪信用管理制度，完善法律顧問和公職律師制度，實現(xiàn)信訪工作依法規(guī)范運行、信訪訴求依法理性表達、群眾權(quán)益依法有效維護，營造依法辦事、依法維權(quán)的良好氛圍。

（九）深入推進信息化建設(shè)。不斷推進“信訪網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”綜合服務(wù)平臺深度應(yīng)用，把信訪制度改革、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)有機結(jié)合，為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪全流程提質(zhì)增效。繼續(xù)推廣應(yīng)用“智能化信訪服務(wù)與管理系統(tǒng)”，全方位收集匯總信息，動態(tài)監(jiān)測和評估，建立訴求網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上查、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理服務(wù)體系。

四、深入開展信訪突出問題攻堅治理

（十）持續(xù)推進重點信訪矛盾化解攻堅。健全完善重點信訪矛盾化解長效機制，全面梳理排查突出矛盾。年初確定重點矛盾基數(shù)，每季度組織一次滾動排查，對已排查的重點矛盾及時更新。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任，依托市領(lǐng)導(dǎo)每日接訪下訪平臺，每月組織一次會商，推動解決疑難復(fù)雜信訪積案。完善信訪矛盾多元化解機制，進一步拓展社會力量參與化解信訪矛盾，加強已化解事項的跟蹤回訪，形成信訪聯(lián)解、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的局面。

五、提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平

（十一）夯實縣域治理基層基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全橫向覆蓋職能部門、縱向通達鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)判能力。推動信訪工作與網(wǎng)格化社會治理體系深度融合，與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系深度融合，將矛盾預(yù)防在基層、發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。

（十二）發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用。把信訪工作聯(lián)席會議機制作為黨對信訪工作的重要抓手，各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)信訪工作聯(lián)席會議要加大對信訪工作宏觀指導(dǎo)力度，健全聯(lián)合研判、會商會辦、督查督辦、聯(lián)動處置等工作制度，及時調(diào)處疑難信訪事項。各成員單位各司其職、分工負責(zé)，妥善處理本部門本系統(tǒng)突出信訪矛盾。無錫、江陰二級信訪工作聯(lián)席會議綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)效等因素，對各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)建立科學(xué)的績效考核體系，合理設(shè)置考核項目和指標，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（十三）服務(wù)黨委政府科學(xué)決策。深入學(xué)習(xí)貫徹市委十三屆九次全會精神，圍繞全市“六攻堅六突破”三年行動，全面提升社會治理能力，聚焦民生突出問題，充分發(fā)揮信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，當(dāng)好反映社情民意和政策落實的“晴雨表”，認真傾聽群眾呼聲，在接待、處置、辦理信訪訴求過程中緊盯繞長江大保護、安全生產(chǎn)、污染防治、社會保障等社會熱點焦點問題，通過深入調(diào)查、分析研判，及時發(fā)現(xiàn)政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，向決策部門如實反映群眾所思所盼所求，提出完善政策、改進工作的建議，為決策部門通過完善政策和工作機制來源頭預(yù)防或解決問題提供參考，努力當(dāng)好“參謀助手”。深入開展人民建議征集活動，建立人民建議征集專家?guī)欤B(tài)化和專題式開展人民建議征集活動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力保障。

六、持續(xù)推動責(zé)任落實

（十四）立足業(yè)務(wù)規(guī)范，加強督查指導(dǎo)。建立日常網(wǎng)上督查制度，按照《關(guān)于信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建立日常網(wǎng)上督查督辦制度的通知》（錫信聯(lián)辦發(fā)[2020]3號）要求，加大對信訪事項規(guī)范辦理的督查督辦力度，進一步強化信訪事項首辦負責(zé)制，市信訪局將通過“信訪網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”對在辦信訪事項實行每日巡查、每月抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，確保信訪事項規(guī)范化辦理到位。

七、加強信訪干部隊伍建設(shè)

（十五）加強基層力量配備。高度重視信訪機構(gòu)建設(shè)，著力解決機構(gòu)改革過程中信訪機構(gòu)、人員配備與信訪形勢任務(wù)不相適應(yīng)等問題，力促鎮(zhèn)（街道）園區(qū)信訪機構(gòu)建設(shè)全覆蓋。完善激勵機制，在思想政治上、工作生活上關(guān)愛信訪干部，營造拴心留人的良好環(huán)境。

（十六）加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大培訓(xùn)鍛煉力度，開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武等活動，組織評選“信訪業(yè)務(wù)能手”，切實增強信訪干部法律政策的宣講能力、思想癥結(jié)的疏導(dǎo)能力、信訪矛盾的化解能力、預(yù)警預(yù)測的研判能力、應(yīng)急事件的處置能力、匯聚資源力量的協(xié)調(diào)能力。積極爭取信訪干部對外交流、拓展信訪干部成長空間。

（十七）加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹立實干作風(fēng)，堅決克服信訪工作中的形式主義、官僚主義。改進調(diào)查研究、督促檢查方式方法。深化“爭創(chuàng)人民滿意信訪部門、爭當(dāng)人民滿意信訪干部”活動，繼續(xù)開展“崗位之星”評選及“黨員流動接訪窗口”等活動，積極宣傳先進典型、先進事跡，樹立信訪干部良好形象。