省政務辦:《關于深化“放管服”改革著力服務“六穩(wěn)”“六?!钡膶嵤┓桨浮氛呓庾x
發(fā)布時間:2021-12-02

為認真貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》(國辦發(fā)〔2021〕10號)和《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》(國辦發(fā)〔2021〕25號),8月30日,省政府辦公廳印發(fā)《關于深化“放管服”改革著力服務“六穩(wěn)”“六保”的實施方案》(蘇政辦發(fā)〔2021〕59號),提出26條針對性政策和操作性措施(簡稱“放管服”26條)。

一、《實施方案》出臺的背景是什么?

近年來,“放管服”改革深入推進,有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力,但仍然存在一些企業(yè)和群眾關注度高、反映強烈的突出問題亟待解決。為進一步深化“放管服”改革,切實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,推動高質量發(fā)展,今年4月7日和7月11日,國務院辦公廳先后印發(fā)《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》,對深化“放管服”改革,服務“六穩(wěn)”“六保”作出全面部署。為貫徹落實好文件要求,省政務辦會同省有關部門在開展調查研究、廣泛征求意見的基礎上,起草了《關于深化“放管服”改革著力服務“六穩(wěn)”“六保”的實施方案》,文件經省政府第86次常務會議審議通過,由省政府辦公廳印發(fā)實施。

二、《實施方案》的總體任務是什么?

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動高質量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務,加快轉變政府職能,持續(xù)深化“放管服”改革,促進要素資源順暢流動和高效配置,切實維護公平競爭,打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強支撐和保障。

三、《實施方案》有哪些主要內容?

《實施方案》以改革的辦法和直達的方法,提出“放管服”26條:圍繞進一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,提出持續(xù)降低就業(yè)門檻、著力提升職業(yè)技能、壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài);圍繞進一步推動減輕市場主體負擔,提出健全惠企服務機制、規(guī)范提升中介服務、切實改進認證服務、優(yōu)化涉企審批服務;圍繞進一步推動擴大有效投資,提出持續(xù)提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設項目審批;圍繞進一步推動激發(fā)消費潛力,提出清除消費隱性壁壘、便利新產品市場準入;圍繞進一步推動穩(wěn)外貿穩(wěn)外資,提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境、著力推進通關便利化、深入清理規(guī)范口岸收費;圍繞進一步推動優(yōu)化民生服務,提出創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務供給、提高社會救助精準性、提升利企便民服務水平;圍繞進一步加強事中事后監(jiān)管,提出加強取消和下放事項監(jiān)管、提升事中事后監(jiān)管效能、突出重點領域依法監(jiān)管、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法;圍繞進一步完善有效聯(lián)系和科學評價機制,提出健全常態(tài)化聯(lián)系機制、規(guī)范營商環(huán)境評價、建立企業(yè)和群眾評價機制;圍繞進一步加強組織實施,提出擔當負責強推進、協(xié)調攻堅抓落實。

四、為確?!秾嵤┓桨浮仿涞匾娦в心男┍U洗胧?/p>

《實施方案》涉及面廣、系統(tǒng)性強,為確保改革各項任務落到實處,將從以下三個方面加強組織實施。一是堅持統(tǒng)籌兼顧抓落實。一手抓防疫、一手抓發(fā)展,突出穩(wěn)定和擴大就業(yè)、培育市場主體、擴大有效投資、挖掘國內市場潛力、高水平擴大開放、保障基本民生、常態(tài)化疫情防控、防范化解重大安全風險等重點領域,扎實做好助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、復工復產等工作,以精準有效的改革舉措和務實管用的政策措施,全力以赴攻堅克難,確保完成全年經濟社會發(fā)展目標。二是堅持問題導向抓落實。聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點“啃硬骨頭”,突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié),大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快建設“蘇企通”平臺,建立健全政務數(shù)據(jù)共享運行機制,建設省政務中臺,推動數(shù)據(jù)供需精準對接,持續(xù)提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平,切實提高市場主體和人民群眾辦事便捷度。著力清理對市場主體的不合理限制,矯正資源要素失衡錯配,立足全生命周期、全產業(yè)鏈條推進集成改革,健全城鄉(xiāng)要素自由流動機制,不斷激發(fā)市場主體的活力和全社會創(chuàng)造力。三是堅持放管并重抓落實。一體有效推進“放管服”改革,加強各領域改革有機銜接、協(xié)同推進、系統(tǒng)集成,在持續(xù)擴大“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”改革覆蓋面的同時,更加注重增強精準性、有效性,強化上下聯(lián)動、條塊結合,全面提升協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管水平,實施更加精準更加有效的監(jiān)管,推動有效市場和有為政府更好結合。