在市委、市政府正確領導下，經(jīng)過全市民政系統(tǒng)共同努力，江陰市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃順利完成。為持續(xù)做好“八五”期間民政法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共江陰市委宣傳部、江陰市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（澄委發(fā)〔2021〕87號）和省民政廳、無錫市民政局《民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，結合江陰民政工作實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，按照全面依法治國新要求和法治江陰建設新部署，全面落實普法責任制，以提升干部群眾法治素養(yǎng)為重點，以增強普法針對性實效性為著力點，以健全普法責任制為保障，著力解決突出問題，推動民政普法工作守正創(chuàng)新、提質增效，為深入推進現(xiàn)代民政建設、現(xiàn)代化濱江花園城市建設做出新的貢獻。

（二）工作原則

——堅持黨的領導，服務大局。始終把堅持黨的全面領導貫徹到民政普法工作的全過程各方面，保持正確的政治方向，緊緊圍繞“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實民政法治宣傳教育和依法治理各項工作措施，為民政事業(yè)高質量發(fā)展奠定良好的法治基礎。

——堅持需求導向，以人為本。堅持以人民為中心的普法理念和工作導向，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的法治需求，提供系列化、多元化、規(guī)范化的法治宣傳教育服務，增強普法工作針對性，依法保障人民權益。

——堅持實踐引領，普治并舉。堅持與法治實踐有機結合，把普法融入民政日常管理服務之中，引導廣大群眾在法治實踐、基層治理和日常生活中感受法治力量、樹立法治信仰、不斷提升法治素養(yǎng)。

——堅持守正創(chuàng)新，深度融合。創(chuàng)新普法工作機制，積極探索法治宣傳新方法、新路徑，整合社會力量參與法治宣傳教育，凝聚普法合力，推動形成多方謀劃、廣泛參與、共同享有的全民普法新格局。

（三）主要目標

通過實施民政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，到2025年，全市民政系統(tǒng)普法工作機制更加健全，領導干部尊法學法守法用法蔚然成風，民政系統(tǒng)廣大干部職工法治意識明顯增強，法律素養(yǎng)和依法辦事能力顯著提升，基層民主法治建設進一步深入，人民群眾、社會組織參與普法工作更加廣泛，民政服務對象對相關法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度和法治實踐的參與度顯著提高，民政相關領域依法治理深入推進，法治民政建設取得新進展新突破新成績。

二、主要內(nèi)容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質和實踐要求，引導全市民政系統(tǒng)堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委中心組學習重點內(nèi)容，作為民政系統(tǒng)干部職工培訓重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行，推動習近平法治思想入腦入心。加強宣傳解讀，通過多種形式，運用各類媒體和平臺，推動習近平法治思想宣傳教育走深走實。

（二）突出宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動，加強憲法及國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。結合“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”，組織開展“憲法進社區(qū)”“憲法進民政服務機構（窗口）”“憲法進社會組織”等形式多樣的集中宣傳活動并推動學習宣傳常態(tài)化，形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。加強憲法實施案例宣傳。全面落實憲法宣誓制度，增強維護憲法權威的自覺性。

（三）突出宣傳民法典。將民法典作為民政系統(tǒng)普法工作的重點來抓，廣泛開展學習宣傳，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，推動民政系統(tǒng)干部職工準確把握核心要義，不斷提高運用民法典維護權益、化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。積極參與“美好生活·民法典相伴”等民法典主題宣傳活動，重點宣傳好民法典中涉及民政的法律條文，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入宣傳民政相關法律法規(guī)。大力宣傳社會救助、兒童福利、未成年人保護、殘疾人福利等方面法律法規(guī)，增強全面提升基本民生保障水平的法治意識。大力宣傳城鄉(xiāng)基層治理、社會組織管理、慈善事業(yè)等方面法律法規(guī)，為全面加強和創(chuàng)新基層社會治理營造良好法治環(huán)境。大力宣傳養(yǎng)老服務、婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬服務等方面法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治在全方位強化基本社會服務中的作用。大力宣傳行政區(qū)劃、地名管理、界線管理等方面法律法規(guī)，助力加強相關專項行政管理。加大對新頒布、新修訂法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，提高社會知曉度，更好地促進保障和改善民生。

（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員干部日?？己耍龠M黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

三、工作重點

（一）抓好“關鍵少數(shù)”，加強領導干部學法用法守法。落實民政系統(tǒng)領導干部學法用法制度，堅持領導班子帶頭學法，將憲法、國家基本法律、民政法律制度、黨內(nèi)法規(guī)等列入黨委中心組學習內(nèi)容，每年安排集中學習不少于4次，有效發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴、領導干部年終述法、學法清單等制度，推動領導干部帶頭厲行法治、依法辦事，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

（二）堅持以學促行，推進民政干部職工法治教育。創(chuàng)新學法用法方式，將法治教育納入相關規(guī)劃和各類培訓，加大民政干部職工法律知識教育培訓力度，確保培訓課時數(shù)量，提高依法辦事能力。積極參加“百萬黨員學憲法學黨章考法律”“公務人員學法考法”等活動，強化學法用法監(jiān)督考核，引導民政干部職工帶頭尊崇法治、敬畏法律、學習法律、掌握法律。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴把行政執(zhí)法人員資格準入關，抓好教育培訓，增強嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法觀念，切實提高執(zhí)法水平。

（三）推進多元普法，提高民政普法針對性實效性。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，結合民政工作實際，把握清明節(jié)、重陽節(jié)、國際社工日、全國助殘日、中華慈善日、12·4國家憲法日等普法節(jié)點，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，把法治宣傳同服務對象需求有機結合，提高民政法規(guī)政策知曉率。開展精準普法，將普法融入民政業(yè)務工作，針對民政業(yè)務管理、重點區(qū)域、特殊人群等進行法治宣傳教育，使民政普法活動成為密切聯(lián)系群眾、推動單位發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的重要紐帶。積極探索社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與民政普法，凝聚普法合力。發(fā)揮法治文化引領、熏陶作用，不斷推進民政特色法治文化建設，營造濃厚法治氛圍。

（四）加強普治結合，提升民政管理服務法治化水平。將普法執(zhí)法深度融合，加強民政業(yè)務涉及的行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法和全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”和辦理信訪接待中加強政策解釋，深化普法宣傳。落實以案釋法制度，充分利用民政相關典型案（事）件向公眾進行法律解讀，使典型案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

四、工作步驟

本規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結束。分為三個階段：

1.宣傳發(fā)動階段（2021年）。召開“八五”普法規(guī)劃部署會議，在充分調(diào)研、征求意見的基礎上，結合民政實際研究制定第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃，扎實做好宣傳、發(fā)動和培訓工作，著力營造濃厚的法治宣傳教育工作氛圍。

2.組織實施階段（2022年至2025年上半年）。各單位應結合本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，制定年度法治宣傳教育計劃，明確重點，落實措施，扎實推進，確保實效。2023年開展中期階段性總結。

3.評估驗收階段（2025年下半年）。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，對全市民政系統(tǒng)“八五”普法工作進行評估驗收。各單位要認真開展自查自檢，準備好相關臺賬資料，積極配合普法主管部門做好評估驗收相關工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。進一步健全由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關各科室、局屬事業(yè)單位主要負責人為成員的法治宣傳教育工作領導小組，領導小組每年定期聽取法治宣傳教育工作匯報，及時研究解決重大問題。領導小組下設辦公室，牽頭負責法治宣傳教育日常工作，切實推進“八五”普法工作。

（二）落實普法責任。建立和完善法治宣傳教育常態(tài)化工作機制和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善普法責任清單制度，深入推進普法工作有序開展。加強普法工作日常指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣經(jīng)驗。加大新媒體建設和應用力度，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體互聯(lián)互融，加強普法宣傳、法律權威解讀，提高普法宣傳覆蓋面和影響力。

（三）抓好統(tǒng)籌落實。圍繞“八五”普法總體部署，分年度制定普法工作計劃，明確目標任務和階段性工作重點，細化分解任務，確保普法目標落實到位。充分發(fā)揮法律顧問在法治培訓、法治宣傳、決策咨詢等方面的作用，更好地推動普法工作規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。將法治宣傳教育經(jīng)費列入年度部門預算，為推進“八五”普法提供必要保障。

（四）加強隊伍建設。及時落實專（兼）職普法工作人員，配齊配強專(兼）職法治宣傳干部隊伍。拓展民政專業(yè)人才引進渠道，重點引進具有法律專業(yè)知識或背景的人才進入到民政隊伍中。加強對新晉職人員、新錄用人員的學法培訓，以新頒法律法規(guī)及民政法律法規(guī)為培訓重點，堅持集中學習和自學相結合，有效提升民政工作人員法治素養(yǎng)。