江陰市2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提高能源利用效率，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)。

一、主要目標(biāo)

全市單位GDP能耗、規(guī)上工業(yè)增加值能耗降幅完成無錫市下達(dá)目標(biāo)，規(guī)上工業(yè)綜合能耗有效控制。完成綠色工廠星級(jí)評(píng)定590家，新增無錫市級(jí)以上綠色標(biāo)桿8家，完成自愿性清潔生產(chǎn)審核10家。對(duì)295家企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15項(xiàng)以上，在役高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到20%以上。實(shí)施現(xiàn)場和書面節(jié)能監(jiān)察66家，新墻材產(chǎn)量達(dá)到25.5億塊標(biāo)磚，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達(dá)到35萬噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。分解下達(dá)2023年度節(jié)能目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警分析，適時(shí)發(fā)布節(jié)能目標(biāo)預(yù)警通報(bào)，推動(dòng)節(jié)能目標(biāo)如期完成。落實(shí)節(jié)能審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把能耗增長的源頭關(guān)口。堅(jiān)決遏制“兩高”技改項(xiàng)目盲目發(fā)展，新增“兩高”項(xiàng)目能效水平須達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量，提高可再生能源使用比例。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)、節(jié)能自愿承諾活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力提升全市工業(yè)能效水平。加快存量“兩高”項(xiàng)目及工業(yè)園區(qū)實(shí)施節(jié)能降碳改造，引導(dǎo)實(shí)施工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級(jí)改造、能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化提升、余熱余壓利用、智改數(shù)轉(zhuǎn)節(jié)能提效改造項(xiàng)目15個(gè)。

（二）推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。圍繞電子電器、機(jī)械裝備、汽車及配件、輕工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。加大綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育建設(shè)力度，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈的“四維共振”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展活力，全年新增8個(gè)綠色制造標(biāo)桿。實(shí)施綠色制造示范單位動(dòng)態(tài)化管理，完善有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施綠色制造專項(xiàng)，組織國家級(jí)和省級(jí)綠色制造項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和管理，做好綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商項(xiàng)目和綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作。

（三）培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)《2023年無錫市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。定期召開專班工作會(huì)議，研究產(chǎn)業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困難。根據(jù)《無錫巿節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)全市做好建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)更多投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目布局江陰。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能裝備、水污染防治、大氣污染防治、固廢污染防治4條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)環(huán)保裝備制造企業(yè)規(guī)范發(fā)展，落實(shí)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，培育一批環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。組織開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套對(duì)接活動(dòng)和技術(shù)交流合作，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）有序推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。編制出臺(tái)《江陰市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展路徑及重點(diǎn)任務(wù)，深入推動(dòng)鋼鐵、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，著力推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能改造和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集、碳封存等前沿技術(shù)領(lǐng)域，打造一批行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展綠色低碳試點(diǎn)示范，重點(diǎn)建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲(chǔ)能及加氫站試點(diǎn)、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點(diǎn)等示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)、工廠探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。組織填報(bào)2023年度能源利用狀況報(bào)告，對(duì)能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查，編制能源利用狀況報(bào)告。推動(dòng)工業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位全部接入能耗在線監(jiān)測平臺(tái)。指導(dǎo)和督促我市綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)、排出節(jié)能改造計(jì)劃、提升能源管理水平、開展節(jié)能目標(biāo)考核等各項(xiàng)工作，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。

（六）推進(jìn)工業(yè)綠色化提升。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)裝備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)公司等為用能單位提供節(jié)能診斷分析服務(wù)，2023年實(shí)施節(jié)能診斷服務(wù)295家。擴(kuò)大診斷成果運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)能改造，深挖節(jié)能潛力。以綠色工廠星級(jí)管理為載體，強(qiáng)化節(jié)能降耗、節(jié)水減排、工藝提升、裝備應(yīng)用、精細(xì)化管理等工作，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)行全流程綠色制造，2023年完成綠色工廠星級(jí)評(píng)定590家。引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，2023年完成自愿性清潔生產(chǎn)審核10家。

（七）加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。圍繞《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄（2021年）》，開展交流對(duì)接活動(dòng)，加快工業(yè)固廢減量化和工業(yè)節(jié)水先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開展固廢綜合利用和節(jié)水改造。對(duì)照《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》，加快淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。加強(qiáng)再生資源行業(yè)規(guī)范管理，做好廢鋼、廢塑料、廢輪胎等綜合利用規(guī)范企業(yè)的準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)我市新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，推動(dòng)有關(guān)再生資源企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

（八）強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。圍繞能耗限額、能源利用狀況報(bào)告、耗能設(shè)備、能源管理崗位等重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展各類節(jié)能監(jiān)察，依法查處節(jié)能違法行為，對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)使用淘汰類用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。完成無錫市“雙隨機(jī)”日?，F(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法及書面節(jié)能監(jiān)察不少于66家，對(duì)部分節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，對(duì)全市從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供信息的真實(shí)準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查保質(zhì)保量完成國家部、委和省級(jí)下達(dá)的其它各類節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)。聚焦近兩年開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)的“兩高”技改項(xiàng)目，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》要求，對(duì)其節(jié)能審查意見落實(shí)情況開展監(jiān)察。

（九）推廣新墻材和散裝水泥。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁粘”工作長效管理機(jī)制，做好新墻材產(chǎn)品認(rèn)定和換證工作。積極做好新墻材和預(yù)拌砂企業(yè)培育工作，開展新墻材和砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對(duì)新墻材和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，對(duì)在建工程項(xiàng)目開展墻體材料和散裝水泥使用情況執(zhí)法檢查。推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，引導(dǎo)生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向的新墻材和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材認(rèn)證。組織企業(yè)參加崗位技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)新墻材和預(yù)拌砂漿企業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)智能化、管理信息化。2023年，新墻材產(chǎn)量達(dá)到26.3億塊標(biāo)磚，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達(dá)到35萬噸。

（十）提升用能設(shè)備能效水平。加快淘汰落后高耗能用能設(shè)備，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)開展在網(wǎng)運(yùn)行變壓器全面普查，提升在用鍋爐、變壓器、電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)通用設(shè)備系統(tǒng)能效水平。針對(duì)關(guān)鍵共性重點(diǎn)用能環(huán)節(jié)和系統(tǒng)開展節(jié)能診斷，鼓勵(lì)用能單位采取合同能源管理等多種方式加大節(jié)能技術(shù)改造力度。市政照明新建項(xiàng)目必須采用節(jié)能技術(shù)，逐步推動(dòng)存量項(xiàng)目節(jié)能改造。推進(jìn)可再生能源利用、冰蓄冷等技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。到2023年，在役高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到20%以上；高效節(jié)能變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高10%，當(dāng)年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。

（十一）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。開展節(jié)能宣傳周主題活動(dòng)，宣貫節(jié)能法律法規(guī)，推介節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，樹立“我為節(jié)能降碳作貢獻(xiàn)”先進(jìn)典型，營造全民參與節(jié)能的良好氛圍。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展系列培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)節(jié)能主管部門、重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)專題培訓(xùn)，宣貫節(jié)能法律法規(guī)和扶持政策，分享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，全面提升節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)能力。

三、工作要求

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是推動(dòng)“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，節(jié)能和綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于節(jié)能和綠色發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，以更大的決心和更有力的舉措，切實(shí)抓好能耗雙控和生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

一要壓實(shí)主體責(zé)任。各單位要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能和工業(yè)綠色發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。要將能耗雙控要求部署貫穿于本地區(qū)、本行業(yè)、重點(diǎn)用能單位的“十四五”規(guī)劃、重大政策、產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目中，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量，有效保障重大項(xiàng)目和民生合理用能需求。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要充分發(fā)揮節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)開展節(jié)能形勢分析研判，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，確保節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求得到嚴(yán)格落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍和能力建設(shè)，與市級(jí)部門形成合力，依法查處違法違規(guī)用能行為。

三要做好工作保障。各單位要完善節(jié)能管理崗位設(shè)置，增強(qiáng)節(jié)能管理人員力量，提升節(jié)能管理業(yè)務(wù)水平。各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)政府要加大節(jié)能資金投入力度，重點(diǎn)用能單位要安排專門資金用于節(jié)能工作，保障節(jié)能工作有效開展。采取正向激勵(lì)和反向倒逼的手段，整合相關(guān)政策，建立健全有利于節(jié)能和工業(yè)綠色發(fā)展的政策體系。

附件：2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

江陰市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年2月27日

附件

2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

備注：單位GDP能耗降幅、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅等目標(biāo)另行下達(dá)。