江陰市人民政府

行政復(fù)議決定書 

〔2023〕澄行復(fù)第64號(hào)

申請(qǐng)人徐某。

被申請(qǐng)人江陰市公安局，住所地江陰市澄江中路110號(hào)。

法定代表人許昌，該局局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的澄公（夏）行罰決字〔2023〕748號(hào)行政處罰決定書不服，于2023年3月29日申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷澄公（夏）行罰決字〔2023〕748號(hào)行政處罰決定書。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人和孫某是貨車司機(jī)，彼此認(rèn)識(shí)于2022年2月至3月，期間在江陰西郊和其他社會(huì)人員賭博，賭博結(jié)束二人就會(huì)到江陰夏港賓館開房間休息，期間孫某向申請(qǐng)人借5萬(wàn)元現(xiàn)金，打了欠條給申請(qǐng)人，之后又多次到西郊賭博，直到二人輸光幾十萬(wàn)，借無(wú)可借才不賭了，到3月間申請(qǐng)人因經(jīng)濟(jì)原因向?qū)O某索要借申請(qǐng)人的5萬(wàn)元欠款，孫某出于不想歸還的原因于是報(bào)警，又怕得罪社會(huì)人員報(bào)復(fù)，所以向夏港派出所報(bào)警謊稱申請(qǐng)人和他二人在夏港賓館賭博（此事有孫某自己通話錄音證實(shí)），就此夏港派出所立案，可能當(dāng)時(shí)疫情原因，夏港派出所未處理此事，直到距離過(guò)年還有3天，2023年1月18日，申請(qǐng)人的貨車在江陰裝了一車貨，準(zhǔn)備1月9日凌晨送往上海進(jìn)倉(cāng)上船的貨，裝好貨，申請(qǐng)人到江陰?kù)麥∈蚁丛栊菹?，突然間江陰要塞派出所警員出現(xiàn)把申請(qǐng)人帶到要塞派出所監(jiān)控了起來(lái)，直到第二天19日上午被夏港派出所來(lái)人帶到夏港派出所審訊，審訊警員吳則嘯，審訊期間，申請(qǐng)人如實(shí)交代在江陰西郊賭博的事實(shí)與經(jīng)過(guò)，和孫某報(bào)假警的動(dòng)機(jī)，但吳則嘯警官告訴申請(qǐng)人說(shuō)，江陰西郊賭博的事不歸他們管，申請(qǐng)人也向吳則嘯警官說(shuō)明申請(qǐng)人的貨車上有一批送往上海進(jìn)倉(cāng)出口的貨物，如若未能按時(shí)送到耽誤出口要賠償高額賠償金，吳則嘯讓申請(qǐng)人電話安排，但未能安排好，一直到19日晚上又對(duì)申請(qǐng)人審訊，讓申請(qǐng)人交待在夏港賓館賭博，民警告訴申請(qǐng)人不交待當(dāng)時(shí)就要拘留，由于長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)睡覺、一天沒(méi)吃飯，神志不清，加上因?yàn)楣ぷ魇虑闆](méi)能安排惶惶不安，迫切的希望能把工作事情處理了，吳則嘯警官也告訴申請(qǐng)人和孫某有轉(zhuǎn)賬記錄，也不會(huì)追究，出于種種原因，申請(qǐng)人做了第二份不實(shí)供述，離開了派出所，回到家休息，后來(lái)清醒反復(fù)覺得供述不實(shí)不安，年后就到夏港派出所希望能如實(shí)公正處理，申請(qǐng)人說(shuō)完卻直接被送去了拘留。在此希望江陰市人民政府能公平公正處理此案，撤銷被申請(qǐng)人出具的處罰決定書。

被申請(qǐng)人稱：一、具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)。經(jīng)調(diào)查查明： 2022年2 月15日至3月13日期間，申請(qǐng)人多次在江陰市夏港街道格林豪泰賓館房間內(nèi)與孫某用筒子麻將牌以“牛牛”的形式進(jìn)行賭博，起扎一百元，后于2023年1月18日被公安機(jī)關(guān)查獲。以上事實(shí)有當(dāng)事人的陳述、檢查筆錄、書證等證據(jù)證實(shí)。因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）第七十條、第十一條第二款之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十二日并處罰款人民幣一千元，追繳違法所得人民幣五萬(wàn)六千二百元。二、對(duì)復(fù)議請(qǐng)求及理由的答復(fù)：申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)書中提出其在接受民警詢問(wèn)時(shí)因自己神志不清等原因作出了不實(shí)陳述，請(qǐng)求撤銷行政處罰決定。被申請(qǐng)人認(rèn)為，第一，2022年2月 15日至3月13日期間，申請(qǐng)人多次在江陰市夏港街道格林豪泰賓館房間內(nèi)與孫某用筒子麻將牌以“牛牛”的形式進(jìn)行賭博，對(duì)于上述事實(shí)，申請(qǐng)人于2023年1月18日晚接受被申請(qǐng)人民警詢問(wèn)時(shí)，自認(rèn)了其與孫某的賭博情況，并對(duì)詢問(wèn)筆錄逐頁(yè)簽名捺印表示認(rèn)可，另有孫某的陳述、檢查筆錄、轉(zhuǎn)賬記錄、開房記錄等證據(jù)相互印證，足以認(rèn)定。第二，在詢問(wèn)期間，被申請(qǐng)人依法保障了其休息和飲食，申請(qǐng)人自己拒絕進(jìn)食，對(duì)于申請(qǐng)人提出的安排工作一事， 民警也應(yīng)申請(qǐng)人要求允許其安排工作事宜，詢問(wèn)期間申請(qǐng)人不存在因神志不清等原因?qū)е缕渥鞒霾粚?shí)陳述的情況。

綜上所述，被申請(qǐng)人依法作出澄公(夏)行罰決字〔2023〕 748號(hào)行政處罰決定，依據(jù)正確、程序合法。為此，被申請(qǐng)人懇請(qǐng)江陰市人民政府維持被申請(qǐng)人決定。

經(jīng)審理查明， 2022年2 月15日至3月13日期間，申請(qǐng)人多次在江陰市夏港街道格林豪泰賓館（又名江陰市夏港鴻運(yùn)賓館）房間內(nèi)與孫某用筒子麻將牌以“牛牛”的形式進(jìn)行賭博，起扎一百元。3月28日9時(shí)23分許，孫某報(bào)警反映上述違法行為，后自行前往被申請(qǐng)人夏港派出所說(shuō)明情況。接報(bào)后，被申請(qǐng)人于當(dāng)日受案展開調(diào)查，后采取實(shí)地走訪申請(qǐng)人暫住地、電話聯(lián)系等方式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚，申請(qǐng)人均未在家中。4月12日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行臨控。2023年1月18日，被申請(qǐng)人抓獲申請(qǐng)人并依法傳喚詢問(wèn)。當(dāng)日，被申請(qǐng)人決定延長(zhǎng)辦理期限三十日。2月13日，被申請(qǐng)人依據(jù)《治安管理處罰法》第七十條、第十一條第二款之規(guī)定，作出澄公(夏)行罰決字〔2023〕748號(hào)行政處罰決定書，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十二日并處罰款壹仟元，追繳違法所得人民幣伍萬(wàn)陸千貳佰元，并當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人宣告并送達(dá)。因申請(qǐng)人拒絕簽名，被申請(qǐng)人辦案警察于附卷的行政處罰決定書上予以注明。同日，被申請(qǐng)人另案作出澄公（夏）行罰決字〔2023〕749號(hào)行政處罰決定書，決定對(duì)孫某行政拘留九日并處罰款壹仟元。

以上事實(shí)有受案登記表、詢問(wèn)筆錄、申請(qǐng)臨控人員呈批表、檢查筆錄及照片、呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限報(bào)告書、查獲經(jīng)過(guò)、行政處罰告知筆錄等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》第七條第一款規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的治安案件具有做出行政處罰的法定職權(quán)。

《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”第十一條第二款規(guī)定“違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。”本案中，2022年2 月15日至3月13日期間，申請(qǐng)人多次在江陰市夏港街道格林豪泰賓館房間內(nèi)與孫某用筒子麻將牌以“牛牛”的形式進(jìn)行賭博，起扎一百元，后于2023年1月18日被被申請(qǐng)人查獲。該違法行為有申請(qǐng)人的陳述、孫某的陳述、開房記錄、檢查筆錄以及載有申請(qǐng)人與孫某微信轉(zhuǎn)賬記錄等在案證據(jù)可以證實(shí)。綜合考慮申請(qǐng)人的違法性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違法情節(jié)嚴(yán)重，依據(jù)上述規(guī)定對(duì)其作出行政拘留十二日并處罰款壹仟元，追繳違法所得人民幣伍萬(wàn)陸千貳佰元的處罰并無(wú)明顯不當(dāng)。申請(qǐng)人主張其在接受被申請(qǐng)人辦案警察第二次詢問(wèn)時(shí)因其神志不清以及急于安排工作等原因作出了不實(shí)陳述，其未參與賭博。經(jīng)查，2023年1月18日18時(shí)許，申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人依法保障了其休息和飲食的前提下接受了辦案警察的第二次詢問(wèn)，并自認(rèn)了其與孫某上述賭博的違法事實(shí)，后對(duì)詢問(wèn)筆錄逐頁(yè)簽名捺印予以確認(rèn)，申請(qǐng)人的該主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采信。

從辦案程序而言，被申請(qǐng)人受案、調(diào)查、詢問(wèn)、延期、權(quán)利義務(wù)告知等程序，均符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的澄公（夏）行罰決字〔2023〕748號(hào)行政處罰決定書。

對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。

 二〇二三年五月十七日