江陰市人民政府
行政復(fù)議決定書
〔2023〕澄行復(fù)第39號
申請人繆某。
法定代理人楊某。
委托代理人陳某。
委托代理人華某。
被申請人江陰市公安局,住所地江陰市澄江中路110號。
法定代表人許昌,該局局長。
申請人對被申請人作出的澄公(青)行罰決字〔2023〕204號行政處罰決定書不服,于2023年2月27日申請行政復(fù)議,本機關(guān)依法已予受理。因案情復(fù)雜,4月20日決定延長審理期限30日。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求:請求江陰市政府撤銷被申請人作出的澄公(青)行罰決字〔2023〕204號的具體行政行為。
申請人稱:2022年12月14日15時許,申請人與案外人夏某在學(xué)校打球,葉某以為二人發(fā)生爭執(zhí),遂過來勸架,把二人拉開。但其后葉某屢次挑釁申請人,在過程中申請人與葉某發(fā)生輕微肢體碰撞,后葉某報警,被申請人以《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)第四十三條第一款、第二十一條第二項為由認(rèn)定申請人毆打他人,對申請人作出了澄公(青)行罰決字〔2023〕204號行政處罰決定書。
申請人對被申請人作出的澄公(青)行罰決字〔2023〕204號行政處罰決定書不服,提起行政復(fù)議。申請人認(rèn)為:一、被申請人依據(jù)的第四十三條第一款,認(rèn)定申請人毆打他人,或者故意傷害他人身體,但事實上是申請人與葉某互相打鬧,并且,申請人并無傷害他人的主觀故意,也并無傷害葉某的行為,且葉某事實上也并未受傷,因此不符合《治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定。二、即便申請人的行為構(gòu)成毆打,也屬于《治安管理處罰法》第十九條第一項,情節(jié)特別輕微。判斷違反治安管理行為是否特別輕微,應(yīng)當(dāng)從違反人的年齡、身份、違反治安管理的目的、動機、造成的后果、認(rèn)錯態(tài)度及影響等綜合考察。本案中,行為人屬于未成年的學(xué)生,并且行為造成的后果輕微,且對于違反治安管理所持態(tài)度較好,積極認(rèn)錯,可以認(rèn)定為情節(jié)特別輕微,應(yīng)當(dāng)按照第十九條第一項,不予處罰。
綜上所述,被申請人作出的處罰決定書,嚴(yán)重侵害了申請人的合法權(quán)益,應(yīng)予撤銷。為此,申請人根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的相關(guān)規(guī)定,依法申請行政復(fù)議,請求復(fù)議機關(guān)依法支持申請人的復(fù)議請求,以維護申請人的合法權(quán)益。
被申請人稱:一、具體行政行為所依據(jù)的事實、證據(jù)和法律依據(jù)。經(jīng)調(diào)查查明:2022年12月14日15時許,申請人與夏某在江陰市青陽鎮(zhèn)XX學(xué)?;@球場打籃球時,葉某誤以為二人發(fā)生矛盾遂上前勸架,后申請人以為葉某在打其,遂以拿籃球砸、用頭頂、打耳光等方式對葉某進(jìn)行毆打,后被被申請人查獲。另查明,案發(fā)時申請人已滿16周歲未滿18周歲。以上事實有當(dāng)事人的陳述、證人證言、視聽資料、書證等證據(jù)證實。因此,被申請人根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款、第二十一條第二項之規(guī)定,決定對申請人作出行政拘留三日,不執(zhí)行行政拘留。
以上事實有受案登記表、詢問筆錄、傷勢照片、查獲經(jīng)過、視頻資料、人口信息、調(diào)解筆錄、行政處罰告知筆錄等證據(jù)證明。
本機關(guān)認(rèn)為,根據(jù)《治安管理處罰法》第七條第一款規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作”。據(jù)此,被申請人負(fù)有轄區(qū)內(nèi)治安管理的法定職責(zé)。
《治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定“毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。第二十一條第(二)項規(guī)定“違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰:……(二)已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;……”。本案中,2022年12月14日15時許,葉某誤以為在江陰市XX中等專業(yè)學(xué)校籃球場打籃球的申請人與夏某發(fā)生矛盾遂上前勸架并將二人推開,申請人以為葉某在打其,繼而與其發(fā)生口角,期間葉某有扭屁股、做鬼臉等動作,后申請人采用拿籃球砸、用頭頂、打耳光等方式對葉某進(jìn)行毆打,致葉某鼻子、嘴巴等部位受傷出血。另查明,申請人實施上述違法行為時已滿十六周歲未滿十八周歲,系初次違反治安管理。根據(jù)本案證據(jù),被申請人綜合考慮申請人的違法性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度,認(rèn)定申請人毆打行為成立且屬情節(jié)較輕,依據(jù)上述規(guī)定對其作出行政拘留三日,不執(zhí)行行政拘留的處罰決定并無明顯不當(dāng)。申請人認(rèn)為其沒有傷害故意及傷害行為,未造成危害后果,情節(jié)特別輕微,應(yīng)不予處罰。綜合申請人在接受被申請人案件調(diào)查時的陳述、葉某的陳述、證人證言及視聽資料等在案證據(jù),申請人毆打葉某的違法事實成立。案發(fā)時申請人雖系限制民事行為能力人,但應(yīng)明知毆打他人的危害性,且申請人連續(xù)采用拿籃球砸、用頭頂、打耳光等方式對葉某實施毆打,主觀上難以免除過錯,客觀上亦造成了危害后果,不屬于違法情節(jié)特別輕微,故申請人的主張無法無據(jù),本機關(guān)不予支持。
從辦案程序而言,被申請人接警后安排執(zhí)法民警現(xiàn)場處置,隨后開展調(diào)查、詢問、調(diào)解、處罰前告知等行為,符合《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項的規(guī)定,本機關(guān)決定如下:
維持被申請人作出的澄公(青)行罰決字〔2023〕204號行政處罰決定書。
對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。
二〇二三年五月十七日