中共祝塘鎮(zhèn)委員會
關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2023年3月29日至6月15日對祝塘鎮(zhèn)及下屬村黨組織開展了巡察，并于6月26日反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改落實情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
祝塘鎮(zhèn)黨委誠懇接受市委第四巡察組指出的問題，照單全收，高度重視巡察反饋意見整改工作，深刻領(lǐng)會把握市委對巡察反饋意見整改工作各項要求，從擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度，一著不讓、一項不漏地整改落實到位。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢牢扛起巡察整改主體責(zé)任。市委第四巡察組向我鎮(zhèn)反饋巡察意見后，鎮(zhèn)黨委堅決貫徹巡察整改部署要求，把巡察反饋意見的落實整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，有力有序推進巡察整改各項工作。2023年6月30日，鎮(zhèn)黨委召開巡察整改工作部署會，傳達市委第四巡察組巡察祝塘鎮(zhèn)及下屬村黨組織情況反饋會議精神，強調(diào)要切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來，強化問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識巡察反饋問題的危害性和解決問題的緊迫性，提高抓好整改的主動性。對巡察組反饋的問題，始終站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律，雷厲風(fēng)行抓整改，不折不扣抓落實，確保巡察整改工作取得成效。7月份以來，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人先后組織召開9次巡察反饋問題整改工作推進會，對巡察反饋意見整改落實工作進行專題推進，詳細(xì)研究審議巡察反饋意見整改方案，聽取巡察整改進展情況，并要求切實增強整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決做好市委巡察整改“后半篇文章”。7月13日，鎮(zhèn)黨委班子召開巡察整改專題民主生活會，每名班子成員結(jié)合自身工作實際，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，逐項對照市委第四巡察組巡察反饋的十四個方面的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，把全鎮(zhèn)上下的思想和行動堅決統(tǒng)一到市委要求上來。在鎮(zhèn)黨委的推動領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各村黨組織、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委關(guān)于巡察整改的部署要求，深刻反思、及時整改，保證了各項整改任務(wù)按計劃高效推進。
二是建強組織體系，緊盯整改工作重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委班子堅持從自身做起，高位推動、以上率下，鎮(zhèn)黨委迅速成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的祝塘鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由全體分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及各村黨組織負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)巡察反饋問題的整改落實，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。制定出臺《關(guān)于印發(fā)祝塘鎮(zhèn)巡察反饋情況的通知》《中共祝塘鎮(zhèn)委員會關(guān)于市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，緊盯巡察反饋的14個方面38個主要問題，逐條逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和取得明顯成效、整改落實到位時限，確保事事有人抓、件件有著落。特別是將市委書記專題會明確的4個交辦問題以及3個專題報告作為整改工作重中之重，分別明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，深挖問題根源，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好工程建設(shè)、國有資產(chǎn)、基層隊伍建設(shè)等重點工作。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持鎮(zhèn)級村級整改同步推進、一體整改，逐一約談各村書記，圍繞問題清單和整改措施壓實整改責(zé)任要求，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的整改工作格局。
三是強化督導(dǎo)檢查，有力推進整改任務(wù)取得實效。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)對照整改“三清單”要求，一方面抓好分管領(lǐng)域問題整改，一方面結(jié)合包村抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓推進，逐一把關(guān)審核整改措施，督導(dǎo)整改落實情況。全體包村黨政領(lǐng)導(dǎo)參加各村黨組織巡察整改專題組織生活會，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)紀(jì)委書記帶隊實地督查各村巡察整改落實情況并查閱整改臺賬。截至目前，鎮(zhèn)級反饋問題清單38個，制定整改措施96條、立行立改22條，已完成整改問題18個，辦理交辦信訪案件33個。針對巡察發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委注重從“面”上挖掘“根”上問題，從個別中發(fā)現(xiàn)共性問題，舉一反三，追根溯源，固化整改成果，形成從嚴(yán)治黨、規(guī)范長效工作機制。巡察反饋問題整改工作開展以來，通過對現(xiàn)有制度規(guī)定進行梳理完善，出臺《祝塘鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》《2023年祝塘鎮(zhèn)黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《關(guān)于進一步加強村集體資金投資工程建設(shè)項目管理的意見》等10個制度文件，切實強化制度執(zhí)行，用制度管事、管人，按制度決策、執(zhí)行，有效推動巡察整改成果運用。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
1．關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)”問題的整改。
每年制定祝塘鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)計劃，全年中心組理論學(xué)習(xí)不少于12次。以第一議題規(guī)范開展中心組學(xué)習(xí)，2023年以來已開展中心組學(xué)習(xí)11次。
2．關(guān)于“經(jīng)濟發(fā)展短板突出”問題的整改。
一是鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會，拓展業(yè)務(wù)范圍。初步排摸轄區(qū)內(nèi)閑置空間載體，通過對接各類招商信息，導(dǎo)入項目入駐閑置地塊，同時啟動技改項目，通過新項目的招引和技改項目的投入，提升新興行業(yè)的占比，與新投供應(yīng)鏈就項目合作開展洽談。在庫重大項目由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤專門負(fù)責(zé)牽頭處理項目建設(shè)過程中的各類問題，加大工業(yè)投資項目的跟蹤服務(wù)，7月份至今，已完成6個項目總投資75912萬元項目入投資庫。同時結(jié)合工改騰退地塊，加大招商力度，爭取投資力度大、科技含量高、產(chǎn)品前景好、畝均產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項目落戶，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大稅源。
二是實施黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每月進企業(yè)了解經(jīng)營狀況。結(jié)合反饋信息，做好每月統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，確保數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、如實反映經(jīng)濟運行情況。與稅務(wù)部門進行聯(lián)動，力爭入庫稅金顆粒歸倉。
3．關(guān)于“依法行政缺乏公信力”問題的整改。
一是組織執(zhí)法中隊全員參加2023年度全省城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法專題培訓(xùn)（視頻直播培訓(xùn)），組織執(zhí)法中隊全員參加全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法暨城市管理行政執(zhí)法視頻直播培訓(xùn)，按計劃落實“每月一法”學(xué)習(xí)。
二是嚴(yán)格按照規(guī)范化執(zhí)法要求開展執(zhí)法工作，根據(jù)案件辦理要求，由執(zhí)法人員制作案卷，并按照流程逐級進行審核審批，對存在疏漏的整改完善后再進入下一步流程，杜絕案件程序不規(guī)范現(xiàn)象。
4．關(guān)于“企業(yè)經(jīng)營缺乏自制力”問題的整改。
一是對勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行不力的負(fù)責(zé)人進行約談，深入企業(yè)對企業(yè)主等管理人員進行一對一、面對面培訓(xùn)指導(dǎo)。
二是對企業(yè)進行日常檢查。3家優(yōu)秀企業(yè)申報無錫和諧勞動關(guān)系企業(yè)。
三是對國資公司財務(wù)人員進行培訓(xùn)，規(guī)范國資公司財務(wù)核算。
5．關(guān)于“打造宜業(yè)鄉(xiāng)村缺力度”問題的整改。
一是已明確各村要嚴(yán)格執(zhí)行先付后用，提升租金標(biāo)準(zhǔn)，各村已根據(jù)實際情況制定“一村一策”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟行動實施方案。
二是已完善《祝塘鎮(zhèn)2023年度村干部績效考核意見》（祝委發(fā)﹝2023﹞34號），2023年永昌村、茂龍村分別對上申報集體經(jīng)濟相對薄弱村扶持項目及2023年省扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目，永平村對上申報了無錫市集體經(jīng)濟相對薄弱村扶持項目。
6．關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實不到位”問題的整改。
定期對全鎮(zhèn)各部門、各村開展廉政風(fēng)險點梳理排查，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對違規(guī)違紀(jì)的鎮(zhèn)村干部給予黨紀(jì)處分。擦亮祝塘廉政文化名片，開展家風(fēng)家訓(xùn)作品征集評選活動，舉辦廉政剪紙作品展等活動，進一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
7．關(guān)于“內(nèi)控制度不健全”問題的整改。
一是已出臺《鎮(zhèn)集體資產(chǎn)租賃管理辦法》并長期執(zhí)行；已更新制定《關(guān)于加強“三重一大”事項決策和監(jiān)管的意見》并長期執(zhí)行。
二是評估報告已整改到位。文件已制定，并長期執(zhí)行。
三是出臺鎮(zhèn)級建設(shè)工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕43號），其中明確了項目年度管理計劃、檔案管理等相關(guān)規(guī)定。下一步，鎮(zhèn)級工程將嚴(yán)格按照這項制度執(zhí)行。
8．關(guān)于“制度執(zhí)行缺乏剛性”問題的整改。
一是交警中隊直招輔警值班補貼已停止發(fā)放。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究江蘇省工會經(jīng)費使用規(guī)定，嚴(yán)格按照慰問金和慰問品的具體適用條款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時加強財務(wù)管理。
9．關(guān)于“專項資金監(jiān)管有盲區(qū)”問題的整改。
生態(tài)補償資金按規(guī)定足額撥付，水稻田等專項補償資金做到及時發(fā)放。
10．關(guān)于“資產(chǎn)管理不嚴(yán)不力”問題的整改。
一是已制定完善《關(guān)于進一步加強和完善村級管理的意見》（祝委發(fā)〔2023〕49號），各村已全部制定欠款追繳計劃表，租賃合同已全部上傳三資監(jiān)管平臺。
二是北灣村、景陽村、石堰村已上報閑置資產(chǎn)使用方案，北灣村、景陽村、建南村已在產(chǎn)權(quán)交易平臺進行公開招租。在《關(guān)于進一步加強和完善村級管理的意見》中增加了加強村集體企業(yè)監(jiān)管相關(guān)措施。
11．關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不主動”問題的整改。
6項行政許可全部納入便民服務(wù)中心歸口管理，對這項工作進行總結(jié)，形成此類工作的辦理流程方案。
12．關(guān)于“堅持民主集中制不充分”問題的整改。
一是按照要求規(guī)范鎮(zhèn)黨委、政府的會議記錄，記錄各參會對象發(fā)表的意見，將相關(guān)決策事項納入黨政重點工作督查。
二是落實評先評優(yōu)聯(lián)審制度，對在處分影響期、立案期間的人員，不列入“兩優(yōu)一先”評先評優(yōu)對象。
13．關(guān)于“黨員教育管理浮于表面”問題的整改。
一是加強黨員教育，推出基層黨組織和黨員月度“主題式”菜單，將《中國共產(chǎn)黨章程》作為必學(xué)項目，發(fā)放各類學(xué)習(xí)書籍一萬余冊。開展思廉主題活動，觀看警示教育片，組織機關(guān)干部傳閱悔過書，召開作風(fēng)效能會議，進行針對性教育。
二是對相關(guān)村黨務(wù)干部進行批評教育談話。充分利用“三會一課”、主題黨日等活動，強化黨員黨性觀念。
14．關(guān)于“組織生活開展流于形式”問題的整改。
一是明確專人負(fù)責(zé)“智慧黨建”系統(tǒng)，常態(tài)化指導(dǎo)基層黨組織“三會一課”規(guī)范開展，實行“月初提醒、月中督促、月末通報”制度，加強專項內(nèi)容檢查、常規(guī)內(nèi)容定時抽查，全面推動“智慧黨建”臺賬提質(zhì)。
二是鎮(zhèn)村分別召開巡察整改專題民主生活會和專題組織生活會，深刻剖析問題根源，明確責(zé)任人和整改時限，會后抓好督促整改，扎實做好巡察整改后半篇文章。
15．關(guān)于“陣地管理不嚴(yán)”問題的整改。
加大社會宣傳力度。合理設(shè)置宣傳陣地，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)各部門管理好、使用好各類宣傳媒介，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用好全社會宣傳載體資源，督促公益廣告使用維護部門及時更新更換。
16．關(guān)于“先進典型宣揚不多”問題的整改。
一是公共文化空間常態(tài)化開放，每周至少一次開展新時代文明實踐志愿活動。制定《祝塘鎮(zhèn)2023年文明城市創(chuàng)建九大專項提升行動實施方案》，組織召開工作推進會3次，每周公眾號發(fā)布動態(tài)進展，文明江陰發(fā)稿5篇，大愛祝塘發(fā)稿11篇，每月有推進情況匯報。承辦“以德潤心 踐行文明”江陰市公民道德宣傳日主題活動，宣揚好人精神，弘揚道德力量。
二是豐富“閱讀+”模式，開展多樣化閱讀活動，每季度開展道德講堂活動，每月開展8次新時代文明實踐活動。開展祝塘鎮(zhèn)梧塍藝術(shù)團下半年巡演共6場。“澄藝快遞”走進祝塘鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心慰問演出，走進幼兒園開展繪本故事閱讀活動等。
17．關(guān)于“主體責(zé)任未壓實”問題的整改。
一是按照巡察整改要求，于7月13日召開祝塘鎮(zhèn)黨委巡察整改專題民主生活會。
二是2023年8月初，制定了村級工程專項整治方案。根據(jù)方案要求，成立了村級工程專項整治核查復(fù)查小組。8月20日前，各村完成了自查自糾。2023年9月2日出臺了《關(guān)于進一步加強村集體資金投資工程建設(shè)項目管理的意見》；9月15日鎮(zhèn)建設(shè)局組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公共資源交易中心等部門，以及12個行政村行政副書記、分管建設(shè)副主任，對《管理辦法》進行了培訓(xùn)，各村將按照新版《管理辦法》長期嚴(yán)格實施。
18．關(guān)于“整改工作不閉環(huán)”問題的整改。
已對各村上輪無錫巡察和本輪巡察的落實整改臺賬資料等情況進行現(xiàn)場檢查，查漏補缺。已按照規(guī)范管理要求督促文林電鍍廠做好相關(guān)反饋問題的整改。
（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項
1．關(guān)于“學(xué)用結(jié)合不緊密”問題的整改。
一是召開鎮(zhèn)黨委（擴大）會議，進一步梳理和明確全鎮(zhèn)重點工作。加快文林人民路改造工程建設(shè)，確保按時投運。
二是黨委會專題研討安全生產(chǎn)工作，制定散亂污暨廢品回收站整治工作方案，部署推進廢品回收站整治工作，探索“基層吹哨、部門報到”的機制，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。
2．關(guān)于“政府債務(wù)管控心余力絀”問題的整改。
一是向上申報再融資債券，抓好財政收入促增長，1-8月完成一般公共預(yù)算收入46879萬元，同比增長57.76%。
二是鎮(zhèn)國資公司實體化運作正在洽談，進行稅收情況測算和風(fēng)險評估，力爭國資公司實體化運所有新突破。
3．關(guān)于“‘科創(chuàng)江陰’建設(shè)推進不快”問題的整改。
一是全面排摸轄區(qū)內(nèi)具有高新技術(shù)企業(yè)培育潛力的企業(yè)，通過幫助企業(yè)算通經(jīng)濟賬、發(fā)展賬、效益賬，壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫，截至目前31家企業(yè)申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)，入庫131家科技型中小企業(yè)。全面走訪規(guī)上紡織服裝企業(yè)，挖掘企業(yè)涉及研發(fā)的活動，鼓勵企業(yè)歸集研發(fā)費，8月定報規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比為32.6%，較7月份提高7.1個百分點。
二是召開工業(yè)園區(qū)升級改造推進會，對畝均產(chǎn)出較低，尤其是畝均稅收1萬元以下企業(yè)拿出初步處理意見，對半年度數(shù)據(jù)有提升企業(yè)進行繼續(xù)關(guān)注；對“散亂污”企業(yè)進行關(guān)停；對有翻建條件或者意愿企業(yè)著手開展評估。
三是目前培蒙地塊中19戶農(nóng)戶、培蒙印染已經(jīng)拆除，剩余3家服裝企業(yè)正在進行搬遷，土地證已經(jīng)注銷。韻達地塊已經(jīng)開始拆除工作。華騰地塊5家企業(yè)已經(jīng)簽約3家。低效用地整治任務(wù)基本完成。
4．關(guān)于“綜合治理缺乏引導(dǎo)力”問題的整改。
一是因地制宜打造石堰村創(chuàng)新“融治”模式，解決重復(fù)投訴件4件。
二是著力解決被征地農(nóng)民安置保障問題，石堰村、金莊村被征地農(nóng)民保障金預(yù)計年底發(fā)放到位。
三是已完成五福村蕩南、景陽村高家基、茂龍村黃家基農(nóng)房建設(shè)項目總平圖、戶型圖，新增地塊紅區(qū)需求上報待批。在鎮(zhèn)區(qū)新增機動車位408個，非機動車位142個，有效緩解鎮(zhèn)區(qū)停車壓力。加強道路巡查管理力度，違停貼單處罰263輛，規(guī)范機動車7882輛、非機動車38280輛。加強交通安全宣傳，對暨南大道富堰路掛牌路段已整改到位，已完成“一線三口”23處。
5．關(guān)于“建設(shè)宜居鄉(xiāng)村缺廣度”問題的整改。
一是7個行政村已完成行政村村莊實用性規(guī)劃編制并取得批復(fù)，1個行政村無規(guī)劃發(fā)展村莊，4個行政村村莊規(guī)劃已完成編制并申報待批。
二是已完成五福村蕩南、景陽村高家基、茂龍村黃家基農(nóng)房建設(shè)項目總平圖、戶型圖，新增地塊紅區(qū)需求上報待批。
三是6個自然村“最美村莊”已開工建設(shè)，“美麗幸福示范河湖”項目完成招投標(biāo)并開工建設(shè)。
6．關(guān)于“構(gòu)建和美鄉(xiāng)村缺精度”問題的整改。
一是“黑榜”等被通報問題已完成整改，并加強長效管護。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召開“三清三治”推進會，下發(fā)文件并成立工作專班。各村“三清三治”工作有序推進，河長積極履職，通過平臺交辦的問題已全部整改完成。美麗幸福示范河湖建設(shè)已進場施工，11月底完成建設(shè)。
二是規(guī)劃30個充電樁及100個電瓶車充電樁，新增110個車位，文林社區(qū)污水管網(wǎng)及排水達標(biāo)區(qū)五期工程已基本完成。
三是在相關(guān)點位采取圍擋封堵方式處理并設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強隱患點位安全巡查。
四是通過公眾號發(fā)布信息、發(fā)放傳單進行交通安全宣傳，排查整改交通安全隱患點位，增加道路巡邏批次。
7．關(guān)于“主體責(zé)任履行不得力”問題的整改。
一是嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神，加強全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定出臺《2023年祝塘鎮(zhèn)黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》。
二是培育財政收入新增長點，新引進天灝（江陰）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)項目7個。
三是制定出臺《關(guān)于進一步加強政府投資工程建設(shè)項目管理的辦法》并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是規(guī)范慰問和福利發(fā)放，解除綠植租擺合同，更新制定《關(guān)于進一步加強和完善村級管理的意見》。
8．關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
一是集體會商處理三年以上的往來；規(guī)范政府網(wǎng)上商城采購，要求合同要素齊全；物業(yè)費發(fā)票已補蓋發(fā)票專用章，今后將對報賬憑證嚴(yán)格審核，確保報賬要素齊全。
二是組織村會計、鎮(zhèn)財政以及國資公司財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)、政策培訓(xùn)，加強規(guī)范制度執(zhí)行。
三是加強對支付憑證的完整性審核，做到請款單與發(fā)票對應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，減少現(xiàn)金支付，現(xiàn)金及時解繳入庫，不坐支。
9．關(guān)于“鎮(zhèn)級資產(chǎn)管理有風(fēng)險”問題的整改。
一是嚴(yán)格區(qū)分財政票據(jù)使用，國資公司不再使用財政性票據(jù)。嚴(yán)格區(qū)分國有土地與集體土地出讓不同結(jié)算渠道，按照上級要求執(zhí)行。
二是加強融資成本管控，已和相關(guān)銀行對接，力爭把成本控制在上限內(nèi)。
三是印發(fā)《關(guān)于成立鎮(zhèn)級固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確分工職責(zé)，加強和規(guī)范執(zhí)行財政與國資公司、財政內(nèi)部以及國資公司之間資金劃轉(zhuǎn)審批，嚴(yán)格落實先審批后劃轉(zhuǎn)程序。
四是按要求與投資方簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，規(guī)范約束條款，執(zhí)行協(xié)議約定。
10．關(guān)于“工程領(lǐng)域管控有漏洞”問題的整改。
一是出臺鎮(zhèn)級建設(shè)工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕43號）和村級建設(shè)工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕44號），分別明確了變更管理要求和部門職責(zé)。組織各村、相關(guān)部門對鎮(zhèn)、村級建設(shè)工程管理規(guī)定進行培訓(xùn)，嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。
二是加快結(jié)算進度并完成提交結(jié)算審計，明確項目按審計支付要求。
三是制定村級工程專項整治方案，成立村級工程專項整改工作小組，各村完成自查自糾。核查小組對問題較多的村開展復(fù)查，對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題指出并要求限期整改。今后將根據(jù)《關(guān)于進一步加強村集體資金投資工程建設(shè)項目管理的意見》嚴(yán)格實施。
11．關(guān)于“資金出借不嚴(yán)不細(xì)”問題的整改。
制定完善《關(guān)于進一步加強和完善村級管理的意見》，河湘、建南、永平三個村的借款利息已收回，文林村陳欠款根據(jù)“兩清”要求督促收回欠款。
12．關(guān)于“資產(chǎn)出租不嚴(yán)不實”問題的整改。
一是根據(jù)上級文件精神，召開鎮(zhèn)黨委會分析研究村級承兌及按時足額收取租金問題，分層分類抓好落實整改，按照市要求規(guī)范并發(fā)布鎮(zhèn)租賃合同范本。
二是截至2023年8月底，已按照“先付后用”制度，收取81家鎮(zhèn)級集體土地租賃企業(yè)的2023年度租金。江南公寓項目待合同到期后上產(chǎn)權(quán)交易平臺公開招租。
13．關(guān)于“為民辦事不扎實”問題的整改。
一是文林中心幼兒園新教學(xué)樓已建成投運，老教學(xué)樓立面改造已完工；文林中心小學(xué)文薈樓加固改造項目已投用；文林中學(xué)教學(xué)樓年底交付使用。
二是錫文路兩側(cè)環(huán)境改造已完工，文南路改造提升方案已制定。
三是文林和湘園通過省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估驗收，增加省優(yōu)學(xué)位數(shù)180個，兩所公辦幼兒園“超班額”現(xiàn)象得到解決。
四是祝塘中心小學(xué)已解決一年級大班額問題，明年暑假可解決低年級大班額問題；文林中心小學(xué)除五年級外，明年暑假解決“大校額”和“大班額”問題；繼續(xù)對上爭取，全力推進祝塘中學(xué)（高中部）申報四星等事宜。
14．關(guān)于“履職盡責(zé)不具體”問題的整改。
一是目前已有方舟、德泰、潤嘉3家第三方安全服務(wù)公司在祝塘開展安全服務(wù)。
二是開展“一企雙查”15家，約談企業(yè)21家，約談第三方5人。對以后工作中發(fā)現(xiàn)第三方服務(wù)人員3次服務(wù)不到位的，不得在祝塘鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事技術(shù)服務(wù)。
三是對鎮(zhèn)“鑫安云” APP隱患逾期的3家企業(yè)，已由鎮(zhèn)應(yīng)急局全部立案。
15．關(guān)于“決策機制不科學(xué)”問題的整改。
一是規(guī)范鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則，已修訂完善《關(guān)于加強“三重一大”事項決策和監(jiān)管的意見》《祝塘鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》。
二是嚴(yán)格人員招錄流程，明確退休人員慰問口徑，依規(guī)開展退休慰問。
16．關(guān)于“人才梯隊未形成”問題的整改。
一是組織鎮(zhèn)、村兩級干部赴浙江大學(xué)開展“塍風(fēng)破浪 祝夢計劃—祝塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕培訓(xùn)班”，提升干部綜合能力素質(zhì)；召開祝塘鎮(zhèn)機關(guān)年輕干部座談會，開展師徒結(jié)對，切實提升年輕干部推動發(fā)展和服務(wù)群眾的實際能力，加快年輕干部成長。
二是落實村書記到齡即退制度，引導(dǎo)村干部8人參加學(xué)歷提升。安排新招錄“5150”村工作者在鎮(zhèn)機關(guān)蹲苗，搭建快速成長通道，組織村干部20余人赴浙江大學(xué)培訓(xùn)，提升村干部綜合能力素質(zhì)，進一步推進村干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。
17．關(guān)于“選人用人工作不嚴(yán)肅”問題的整改。
一是按照規(guī)范召開書記辦公會。明確人事動議召開書記辦公會人員范圍，人事任免由黨委會集體研究。
二是經(jīng)發(fā)局等部門崗位已進行輪崗調(diào)整。
三是已補充7人次共10份檔案材料。
四是召開全鎮(zhèn)作風(fēng)效能建設(shè)會議，切實提升作風(fēng)效能。鎮(zhèn)黨委會研究通過《關(guān)于加強鎮(zhèn)管干部因私出國（境）審批的通知》，要求對鎮(zhèn)機關(guān)在編人員及村書記（主任）出國（境）證件集中統(tǒng)一管理、出國（境）統(tǒng)一審批；截至目前，已完成干部因私出國（境）證件情況報送98人，對過期出國（境）證件進行清退。
18．關(guān)于“能力素質(zhì)待增強”問題的整改。
一是要求綜合執(zhí)法局在編人員全面取證，對執(zhí)法力量逐步優(yōu)化。
二是優(yōu)化調(diào)整包村干部，共有12名黨政領(lǐng)導(dǎo)、47名機關(guān)中層參與包村工作。在“三清三治”工作中，成立包村干部督導(dǎo)專班，下村入戶開展整治督導(dǎo)，并將“三清三治”紅黑榜情況與包村干部年底評優(yōu)相結(jié)合。
19．關(guān)于“基層組織戰(zhàn)斗力薄弱”問題的整改。
一是提檔升級鎮(zhèn)村黨群服務(wù)陣地，建成公共文化空間，依托陣地開展紅色故事分享、“四敢”主題座談等各類活動。全力打造“一村一品”黨建書記項目，“紅繡抒湘”、“梅香鐫永”等12個村黨建品牌初見成效。
二是開展2023年基層黨組織委員補選工作部署會、2023年黨員發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等，規(guī)范流程和材料制作、審查，全面提升黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)水平。
三是定期做好全國黨員管理信息系統(tǒng)的維護和更新，對于長期不在本地的黨員及時按照相關(guān)規(guī)定處理。
四是招錄年輕干部充實到村干部隊伍，并安排在鎮(zhèn)機關(guān)蹲苗，鼓勵督促符合條件的村干部進行學(xué)歷提升，目前已跟蹤完成相關(guān)人員報名。安排省委選調(diào)公務(wù)員擔(dān)任村黨總支副書記，充實工作力量，后續(xù)將繼續(xù)跟進村干部梯隊建設(shè)。
三、下一步工作打算
下一步，鎮(zhèn)黨委將持續(xù)貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，以馳而不息、抓鐵有痕的精神，持續(xù)推進各項整改任務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨各項決策部署在祝塘落地生根。
一是持續(xù)壓實“兩個責(zé)任”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步強化全鎮(zhèn)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，健全完善落實“兩個責(zé)任”工作機制，推動各村黨組織、機關(guān)各部門切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來，切實履行“一崗雙責(zé)”。進一步支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二是持續(xù)推動問題整改。鎮(zhèn)黨委堅持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣整改措施，重點圍繞村級工程管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、村干部隊伍建設(shè)等問題持續(xù)推進整改，通過召開專題會議、制定相關(guān)文件、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還在深化整改的問題，緊盯不放、加大力度，逐一以“釘釘子”精神強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位。
三是持續(xù)促進成果轉(zhuǎn)化。堅持以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，切實把巡察整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。緊緊瞄準(zhǔn)“融入霞客灣，爭創(chuàng)發(fā)達鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“一核兩城三區(qū)”規(guī)劃，全面推進“三改造一提升”和黨的建設(shè)等各項工作，推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，真正以“強富美高”新祝塘現(xiàn)代化建設(shè)的工作成效體現(xiàn)巡察整改的實際成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86088023。
中共祝塘鎮(zhèn)委員會
2023年11月25日
