為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）精神，提升決策合法性審查的質(zhì)量和效率，現(xiàn)將市司法局起草的《江陰市司法局合法性審查專家?guī)旃芾磙k法》（征求意見稿）全文予以公布，廣泛征求社會各界的意見和建議。

如有任何意見和建議，請于2024年9月24日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的方式送交江陰市司法局。

感謝您的支持！

通信地址：江陰市司法局政策法規(guī)科（江陰市文化中路269號行政事業(yè)中心320辦公室）

聯(lián)系電話：86862320      傳真 ：86862320

電子信箱：jysfjfgk@163.com

 

 

江陰市司法局

2024年9月14日

 

 

江陰市司法局合法性審查專家?guī)旃芾磙k法

（征求意見稿）

　

第一條  為加強(qiáng)專家參與公共決策行為的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮專家在公共決策涉及合法性審查時的參謀作用，提升合法性審查的質(zhì)量和效率，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于合法性審查專家?guī)鞂＜业倪x聘、履職和管理等活動。

第三條  江陰市司法局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，市司法局政策法規(guī)科牽頭，會同相關(guān)科室負(fù)責(zé)合法性審查專家?guī)斓娜粘９芾恚ńM織選聘、監(jiān)督管理、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等。

第四條  本辦法所稱公共決策，包括以下決策行為：

（一）制定市行政規(guī)范性文件；

（二）制定市重大行政決策；

（三）簽訂重大政府合同；

（四）其他需由市司法局開展涉及合法性審查的公共決策。

第五條  市司法局根據(jù)公共決策合法性審查中咨詢、論證的工作需要，選聘不同專業(yè)領(lǐng)域具有豐富理論知識或實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，納入不同的專家小組，構(gòu)建合法性審查專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?/span>

第六條  審查專家的選聘工作堅(jiān)持民主、公開、擇優(yōu)的原則，采取民主推薦和本人自愿相結(jié)合的方式進(jìn)行。

合法性審查專家?guī)斐蓡T主要從國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、群團(tuán)組織、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所及其他專業(yè)社會組織中進(jìn)行選聘。

第七條  入庫專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）堅(jiān)持正確的政治方向，擁護(hù)黨的路線、方針和政策；

（二）遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰或相關(guān)行業(yè)處分，未受過紀(jì)律處分、政務(wù)處分，未被納入嚴(yán)重失信主體名單；

（三）對所從事的專業(yè)領(lǐng)域具有較深厚的理論功底或者較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷或中級以上職稱，對其專業(yè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)較為了解；

（四）熱心參與政府法治建設(shè)工作，具有較強(qiáng)的法治意識和工作責(zé)任心；

（五）熟悉市情、社情、民情，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力；

（六）身體健康狀況良好，年齡一般不超過55周歲，無其他影響履職的情形。

第八條  專家入庫采取公開招募方式，按照單位推薦或個人自薦、審核遴選、公示發(fā)布等程序進(jìn)行，具體如下：

（一）招募公告：市司法局向社會發(fā)布招募公告，明確選聘要求；

（二）入庫申報(bào)：以單位推薦或個人自薦的形式，向市司法局提交申報(bào)材料；

（三）審核遴選：市司法局根據(jù)本辦法和招募公告規(guī)定的要求對申報(bào)人選進(jìn)行審核，綜合考量學(xué)歷、履歷、專業(yè)特長、個人職業(yè)操守及在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的影響，并考慮年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)和行業(yè)比例等因素；

（四）公示發(fā)布：市司法局將擬入庫專家名單向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，由市司法局向社會公布入庫專家名單。

第九條  審查專家實(shí)行分組管理，由市司法局負(fù)責(zé)按照工作性質(zhì)、專業(yè)門類、知識結(jié)構(gòu)等合理劃分工作組。

第十條  審查專家在履行職責(zé)期間享有下列權(quán)利：

（一）了解、獲取委托事項(xiàng)的相關(guān)信息和資料；

（二）對委托事項(xiàng)獨(dú)立進(jìn)行論證、評議、審查；

（三）對本人提出的意見和建議的采納情況有知情權(quán)；

（四）對合法性審查工作或有關(guān)事項(xiàng)有建議權(quán)；

（五）按規(guī)定獲取相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)；

（六）與委托機(jī)關(guān)約定的其他權(quán)利。

第十一條  審查專家在履行職責(zé)期間應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）忠于憲法和法律，嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，遵守職業(yè)道德和社會公德，客觀公正地出具專家意見；

（二）對履職過程中涉及的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密等嚴(yán)守保密紀(jì)律，對尚未確定公開的信息不得擅自向外界披露；

（三）不得以審查專家名義從事與咨詢論證審查職責(zé)無關(guān)的活動；

（四）遵守回避制度，審查專家所參與的工作與本人有利害關(guān)系或者可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動告知并申請回避；

（五）與委托機(jī)關(guān)約定的其他義務(wù)。

第十二條  根據(jù)工作需要，審查專家受市司法局委托，履行下列職責(zé)：

（一）對政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃的編制等提出意見建議；
　　（二）參與政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大政府合同的起草、征求意見和合法性審查等工作；

（三）參與規(guī)范性文件的備案審查工作；
　?。ㄋ模﹨⑴c政府重大行政決策和行政規(guī)范性文件的清理、后評估等工作；
　　（五）參與市司法局實(shí)施的合法性審查工作相關(guān)的其他活動。

第十三條  市司法局按照咨詢論證事項(xiàng)與審查專家專業(yè)相關(guān)聯(lián)的原則，可以采用書面征求意見、召開咨詢論證會、座談會或探討會、開展調(diào)研、作為起草小組成員等方式，進(jìn)行邀請入庫專家參與公共決策。

第十四條  市司法局政策法規(guī)科對專家參與工作情況、專家意見和建議以及采納情況等進(jìn)行記錄，并予以分析研究；對有價(jià)值的合理化建議及時提供相關(guān)部門決策參考。

第十五條  專家參與合法性審查、備案審查工作的記錄、資料以及專家提出的意見和建議等，應(yīng)當(dāng)一并歸入工作檔案予以留存。

第十六條  審查專家出現(xiàn)下列情形之一，市司法局可以予以解聘：

（一）審查專家主動提出辭呈的；

（二）因身體或者其他原因無法勝任工作的；
　?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕參加或連續(xù)兩次以上無故缺席專家活動的；
　　（四）無特殊原因不能按時完成工作任務(wù)兩次以上的；
　　（五）存在違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的；

（六）存在嚴(yán)重?fù)p害專家?guī)煨蜗笮袨?，造成不良影響的?/span>

（七）泄露工作中獲悉的秘密、尚未確定或者尚未公開信息的；

（八）因其他原因，不再適合繼續(xù)擔(dān)任的。

第十七條  專家聘期為3年，可以連續(xù)聘任。

合法性審查專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要和相關(guān)情況可以適時調(diào)整專家?guī)斐蓡T。

第十八條  市司法局審查專家開展工作提供必要的條件，根據(jù)審查專家工作量，按我市行政事業(yè)單位專家評審費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定支付費(fèi)用，據(jù)實(shí)結(jié)算；所需工作經(jīng)費(fèi)和專家咨詢、評審費(fèi)用從相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。

第十九條  本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。