委托單位：江陰市消防救援大隊(duì)           

法定代表人：周曉昌

地      址：江陰市砂山路119號(hào)

聯(lián)系電話：86826587

受委托單位：江陰市人民政府云亭街道辦事處    

法定代表人：任山峰

地      址：江陰市云亭街道云新路18號(hào)

聯(lián)系電話：86151001

為了進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，規(guī)范消防行政委托執(zhí)法工作，依法確立委托單位與受委托單位的權(quán)利義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將委托單位行使的部分消防行政處罰職權(quán)委托給受委托單位行使。

一、委托執(zhí)法權(quán)限及法律依據(jù)

受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托單位的名義開(kāi)展消防行政處罰工作，并實(shí)施警告、罰款兩項(xiàng)處罰權(quán)。法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》《無(wú)錫市消防條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、委托雙方職責(zé)

（一）委托單位職責(zé)

1.指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施的消防行政處罰行為；

2.指導(dǎo)并協(xié)助受委托單位開(kāi)展消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.為受委托單位提供委托權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法所需的法律文書(shū)和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

4.承擔(dān)受委托單位因違法導(dǎo)致執(zhí)法案件錯(cuò)誤在委托執(zhí)法范圍內(nèi)的法律責(zé)任。如因委托執(zhí)法承擔(dān)賠償責(zé)任的，對(duì)有故意或重大過(guò)失的工作人員或者受委托單位追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

5.組織對(duì)受委托單位消防行政處罰情況進(jìn)行定期評(píng)估考核，并通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

6.糾正或者撤銷受委托單位實(shí)施的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P行為。受委托單位違法實(shí)施消防行政處罰行為造成嚴(yán)重后果的，委托單位可以終止委托，解除與不再具備條件的受委托單位的委托關(guān)系。

7.報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)吊銷具有違反執(zhí)法紀(jì)律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托單位執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）受委托單位職責(zé)

1.建立健全相關(guān)的消防行政處罰工作制度，準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章，在受委托權(quán)限和范圍內(nèi)積極履行行政執(zhí)法職責(zé)，并主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施委托單位委托的行政執(zhí)法行為；

2.保證執(zhí)法所需的人員、經(jīng)費(fèi)和有關(guān)設(shè)備設(shè)施；

3.及時(shí)組織擬參加消防執(zhí)法工作的人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)，考核合格后上崗，并保持行政執(zhí)法人員的相對(duì)穩(wěn)定。

4.在履行消防行政執(zhí)法行為時(shí)，執(zhí)法人員要雙人執(zhí)法，做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明，出示有效的行政執(zhí)法證件，按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，并以委托單位的名義制作對(duì)外的行政執(zhí)法文書(shū)；

5.嚴(yán)格執(zhí)行委托單位的消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，在委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，不得隨意降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)；

6. 受委托單位作出行政執(zhí)法決定的，于次月的第5個(gè)工作日前，向委托單位報(bào)送上個(gè)月委托執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或遲報(bào)；

7.及時(shí)向委托單位書(shū)面報(bào)告在委托行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題；

8. 承擔(dān)委托執(zhí)法的對(duì)內(nèi)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)內(nèi)部管理考核、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究；自行承擔(dān)以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限和范圍實(shí)施行政處罰產(chǎn)生的法律責(zé)任；

9.定期安排行政執(zhí)法人員參加消防執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

10.就委托事項(xiàng)配合委托單位開(kāi)展信訪投訴、信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

三、執(zhí)法程序

1. 受委托單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)實(shí)施消防行政處罰。消防行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。

2. 受委托單位立案查處消防違法行為，必須按照法定程序進(jìn)行，使用統(tǒng)一制定的消防行政法律文書(shū)式樣和消防救援機(jī)構(gòu)公章。統(tǒng)一使用規(guī)定的財(cái)政罰沒(méi)款收據(jù)，所收繳的罰款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)消防違法行為超出委托權(quán)限和范圍的，依照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后及時(shí)將案件有關(guān)材料報(bào)送委托單位立案查處。

4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托單位，并由委托單位移送有管轄權(quán)的部門(mén)。

四、委托期限

委托期限自2025年1月10日至2026年1月9日止，自雙方法定代表人或者委托代理人在本委托書(shū)上簽字并加蓋單位公章之日起生效。委托期限屆滿前一個(gè)月，由委托單位進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件需繼續(xù)委托的，重新簽訂委托書(shū)；經(jīng)審核不符合條件的不再續(xù)簽。對(duì)委托書(shū)有調(diào)整需求的，由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛袉挝粺o(wú)法繼續(xù)委托的，本委托書(shū)自動(dòng)終止。

五、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)，委托單位依法作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政訴訟被告人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，受委托單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

（二）本委托書(shū)一式四份，委托單位和受委托單位各執(zhí)一份，另兩份分別報(bào)送委托單位的上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府司法行政部門(mén)備案。

附件：委托執(zhí)法事項(xiàng)清單分類明細(xì)表

 

附件：

委托執(zhí)法事項(xiàng)清單分類明細(xì)表

事項(xiàng)名稱	違反的法律條款	處罰依據(jù)
消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效	《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
損壞、挪用消防設(shè)施、器材	《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
擅自停用、拆除消防設(shè)施、器材	《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口	《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
埋壓、圈占、遮擋消火栓	《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
占用、堵塞、封閉消防車通道	《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物	《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的	《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第五項(xiàng)	依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款
人員密集場(chǎng)所的疏散通道、樓梯間及前室的門(mén)，未按照規(guī)定保持常閉，或者不能保證在火災(zāi)時(shí)自動(dòng)關(guān)閉的	《江蘇省消防條例》第四十六條第一款	依據(jù)《江蘇省消防條例》第八十三條第二款責(zé)令改正，處警告或者一千元以上二千元以下罰款
人員密集場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)的	《江蘇省消防條例》第四十六條第一款	依據(jù)《江蘇省消防條例》第八十三條第一款責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款
自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未按照規(guī)定取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的	《江蘇省消防條例》第五十五條第一款	依據(jù)《江蘇省消防條例》第八十七條責(zé)令用人單位改正；拒不改正的，對(duì)用人單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款
在公共門(mén)廳、樓道、樓梯間等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放電動(dòng)自行車的	《無(wú)錫市消防條例》第二十九條第三款	依據(jù)《無(wú)錫市消防條例》第五十六條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。